李鸿章与晚清吏治_谢世诚

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1、江苏社会科学!""#年第/期!"#$%&’()*"#+(*",$*,&李鸿章与晚清吏治谢世诚内容提要吏治是中国封建社会的一项要政，起着调节社会矛盾，维护封建统治的重要作用。李鸿章在任直隶总督的/.年中，注意整饬吏治，并取得了一定的成效，但是他所管辖的地区和部门的吏治腐败仍然十分严重，此种状况在传统社会具有典型性。究其原因，既是传统专制政治制度安排的必然结果，也是李鸿章作为一个封建官僚的个人素质所致。关键词李鸿章晚清吏治腐败谢世诚，南京师范大学政治系教授/-0012吏治是中国封建社会的一项要政，起着调节充斥的情况，李鸿章说：“堂官愈添愈多，不知用社会矛盾，维护封建统治的重要作用。李鸿章在

2、意所在。”但有关决策却“无人敢与主持，遂尔中担任直隶总督期间3-4205-41.年6，在推进洋止，此即堂官太多之病也。”这种状况“乃竟被外务的同时，对整饬吏治也十分重视，曾进行过一邦明眼人看破”，“徒贻讥于海外耳。”———原来日番努力，更留下了不少值得重视的经验和教训。本使者副岛由北京回天津时曾询问道：“总署大臣十人奚为？若得力，则一二人足矣。”7:8他对官一僚只顾搜括，从不关心民瘼的事实感慨不已，认清朝吏治始终存在着官员贪污、官员作风疲为：“官府内外，竭蹶供支之不遑，何暇计及民生玩、胥吏专权等三大问题7-8。李鸿章对当时官场之休戚。遇有兴举悉下部议，徒令滑吏奸司留难的这些腐败有过许多

3、议论：需索，而名实皆亏，纪纲日隳，踵此而行，乱机将他对朝廷中枢腐朽而导致权柄下移的状况兆。”7.8一些官员和将领“左右少正人”，“需索贿十分担忧：“枢垣无主持大计之人，农部尤愦愦，赂，鲜不败事者”7;8。李鸿章也对胥吏违法弄权十欲朝廷力减不急之务，无敢言亦无敢行者。”7/8分痛恨，称：“堂司主稿者岂皆明澈条理，操天下“朝廷不能决者，惟部议是从，督抚不能决者，惟政权，仍在书吏。”728希望能革此积弊。司道是从，然则司道固侵督抚之权而阴夺朝廷之吏治的全面腐败和西方列强的步步进逼，使命，此今之大病也。”798针对官僚机构庞大、冗员李鸿章萌生了在“和戎”的同时必需变法的思想：本课题系国家“八五

4、”社会科学重点规划项目“中国思想家研究”阶段性研究成果-./历史学研究他对王闿运说：“今时势，外须和戎，内需变法，若粗率”、“操守平常，听断不公”、“缉捕无能，性情守旧不变，日以削弱，和一国又增一敌矣。”“今各偏执”、“才识平庸”、“举止轻浮”、“颇有嗜好”、国一变再变而蒸蒸日上，独中土以守法为兢兢，“年已就衰，难耐劳苦”等考语，将,名州县官处即败亡灭绝而不悔。天耶，人耶，恶得而知其故以革职、改教职、开缺察看酌量另补、原品休致等耶！”$%&可见，他企图以富强的资本主义国家作为处分$!%&。光绪十二年九月，李鸿章就直隶被给事效法的榜样，来改革中国的弊政。但是，“除旧”中刘恩溥奏参劾的一批

5、知县情况复奏，认为调署———对清王朝旧制度进行大规模变革，非李鸿章元城县知县虞运华，开州协副将张桂芳，均年力力所能及。基于这种清醒的认识，他只能在“布就衰，难期整顿；青城县知县包增澍，偏听家丁，新”———发展洋务事业的同时，在其职权范围内对任令擅作威福，并于赈抚重件并不严防弊窦，致吏治进行了认真的整饬，因为这是改革的前提。牌头科敛钱文；办赈委员候补主簿万钟环，颇有李鸿章不断参劾庸劣官员。其原因：嗜好；候补府经历瞿光树，声名平常；大名县知县一是贪污。光绪四年十一月，李鸿章奏参，交陶钰，虽据查无嗜好实据，但招物议，结果这些官河县董事江庆云于上年办赈时，捏造户口，侵吞员分别被予以勒令休致、革

6、职、开缺回省察看等赈粮十四石余，提出江庆云虽已病故，仍要向其处分$!’&。家属追缴，对失察的知县徐城予以革职$’&。光绪与参劾庸劣官员相应，李鸿章按德才兼备的十年六月，因署长垣县知县韩志超奉旨缓征钱粮原则，保荐了一批人才，如同治九年，李鸿章以仍复违例征收，李鸿章奏请将其革职$!(&。光绪十“品端学邃，体用兼赅”为由奏请对前任詹事府右一年四月，李鸿章又因任内亏短银两延不完缴，中允冯桂芬加三品衔$)(&。冯桂芬是著名的早期资奏请将已故知县苏玉，已革知县邵钺，已革同知任产阶级改良主义者，对李鸿章镇压太平天国起义庆三、已故知县郭功叙等人家产分别查抄备抵$!!&。和推行洋务皆起过重要作用。同治十

7、年，李鸿章同月，李鸿章又因永定河南岸同知陈遐心在上年奏请以署任知府马绳武正式补授天津知府，将已汛期抢险时，冒销防汛银五百余两而将其参劾，经简放该缺的裕长改授大名府知府。按例，知府结果陈遐心被革职，发往军台效力赎罪$!)&。光绪的任命是清廷的专权，外臣不得干预，但因李鸿十一年十月，李鸿章又奏劾直隶已故知县冯玮，章恳切陈述，清廷破例同意$)!&。同治十年李鸿章在香河、东安、平谷、房山、顺义、怀柔、蓟州各州又奏请将试署期满的道员陈钦补授直隶津海关县任