2010年我国宏观经济政策取向1

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4、章2010年我国宏观经济政策取向文/曾学文金三林「摘要」2010年我国经济发展形势总体要好于2009年，但仍面临诸多挑战。从中央经济工作会议及有关部门的工作部署来看，2010年宏观经济政策的基调是“稳增长，调结构，促转变”。财政政策将更强调优化支出结构，实施结构性减税；货币政策将更加注重信贷投放的结构、节奏，更加注重风险防范。模型预测表明，2010年我国经济增长率有望达到9.8%左右，CPI全年涨幅在3%左右。2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一速度在7月份由下降转为持平，

5、8月份以后基本保持正年。面对严峻形势，我国政府全面实施并不断丰富完善增长。同比速度降幅自8月份以后开始收窄，11月份由应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施，统筹负转正，当月同比上涨0.6%，12月份上涨1.9%。全年做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，有效遏制了工业品出厂价格下降5.4%，12月份由负转正，当月上经济增长明显下滑态势，在全球率先实现经济形势总体涨1.7%。食品和居住价格上涨是CPI涨幅由负转正的回升向好，对世界经济增长的贡献再居第一。2009年12主要因素。月召开的中央经济工作会议认真总结了

6、2009年的经济工三是就业增长好于预期。全年新增就业达到1102作，全面部署了2010年经济工作。总的来看，2010年我万人；高校毕业生就业率达到87%；下岗失业人员再就国经济发展形势要好于2009年，经济复苏的势头将会进业达到514万人；就业困难人员再就业人数达到164万一步巩固，经济结构调整、发展方式转变更将迈出实质人；城镇登记失业率控制在4.3%。下岗失业人员再就性步伐。业、就业困难人员再就业、城镇登记失业率均可完成年初目标。2009年我国经济运行的主要特点四是对外贸易加快回升。全年实现进出口总额初步测算，2

7、009年我国国内生产总值达到335353亿22072.7亿美元，同比下降13.9％。其中，一季度下降元，按可比价格计算，比上年增长8.7%，增速比上年24.9%，二季度下降22.1%，三季度下降16.5%，降幅明回落0.9个百分点。经济运行呈现以下特点：显收窄。11月当月进出口额同比增长9.8％，实现年内一是经济增长速度逐季回升。一季度增长6.2%，首次正增长，12月份同比增长32.7％。12月份进口和出二季度增长7.9%，三季度增长9.1%，四季度增长口同比双双出现强劲增长，环比也呈现大幅增长，月度10.7%。投

8、资和消费较2008年均呈加快增长趋势。全年进口值创造了历史最高纪录，月度出口值列历史第四高全社会固定资产投资同比增长30.1%，增速比上年加快位。我国出口总额已超过德国，位居世界第一。4.6个百分点。其中，城镇固定资产投资增长30.5%，2010年我国经济运行环境加快4.4个百分点；农村固定资产投资增长27.5%，加快6.0个百分点。全年社会消费品零售总额同比增长2010年，我国经济增长动力仍然充足，经济有望实15.5%，扣除价格因素，实际增长16.9%，实际增速比现稳定较快增长。从供给方面看，国内储蓄率一直维持上

9、年同期加快2.1个百分点。其中，城市消费品零售额在40%以上，人口红利短期内仍然存在，科技进步成为增长15.5%，县及县以下消费品零售额增长15.7%，农经济快速增长的重要动力，产业结构优化升级将推动经村消费增速快于城市。济增长质量的提升。从需求方面来看，农村消费市场潜二是居民消费价格由降转升。居民消费价格环比力巨大，耐用消费品需求将进入快速增长的阶段。城乡24农村金融研究FEBRUARY2010摄影：胡卫东居民教育、医疗保健、文化娱乐、旅游、休闲等消费潜界贸易和资本流动增速也将明显低于危机前。同时，世力巨大，城镇

10、就业持续扩大将带动内需的增长，汽车、界经济增长模式将深度调整，世界经济2～3年内可能维通讯器材、计算机、住房及其装修成为新的消费热点。持低速增长态势。二是贸易保护主义抬头，贸易摩擦增受宏观经济政策连续性和经济持续回升的影响，民间投加。特别是发达国家的贸易保护主义倾向明显增强，针资需求潜力将得到巨大释放，外商直接投资将保持较快对我国的反倾销、反补贴调查快速增长，直接影响我国增长。相关产业的发展。初步预计，贸易保护主义的退潮最早但同时值得关注的是，我国经济回升的基础还不牢要等到2010年底。三是大宗商品价格快速上涨。2

11、009年固，积极变化和不利影响同时显现，短期问题和长期问三季度以来，受世界经济复苏、美元贬值、全球流动性题相互交织，国内因素和国际因素相互影响，2010年我增强的影响，国际原油等大宗商品价格快速上涨，2010国经济运行仍面临诸多挑战。年仍可能震荡上行，全球通胀压力将持续加大，对我国从外部环境看，国际金融危机的影响仍然存在，全的影响不容忽视。四是主要经济体经济