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《农村土地承包经营权流转与抵押信贷的实践与探索》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、FUJIANFINANCE金融研究报告纵论农村土地承包经营权流转与抵押信贷的实践与探索□课题组(中国人民银行三明市中心支行,福建三明365000)摘要:本文扼要介绍了福建省三明市农村土地承包经营权流转与抵押信贷的几种模式,深刻分析了当前农村土地承包经营权流转与抵押信贷存在的问题,提出推进制定农村土地承包经营权流转和抵押信贷的新办法、新模式、新制度和新市场。关键词:农村土地;承包经营权;流转;抵押;实践;中图分类号:F832.43文献标识码:A文章编号:1002-2740(2007)02-0029-04随着农村外出务工人员的增多,农村土地承包经营权地,在规划大田连片规模经营的流转中,经发包方同
2、意,流转越来越频繁。与此同时,一批种田大户以及有能力、将不愿放弃种田农户的部分或全部承包地块,与不愿种有技术的农民和企业法人纷纷把农业作为新的投资领田的农户的田块互相置换经营,实现连片规模经营。被置域,加大对农业的投入,开展土地规模经营,其需求日益换后的农户土地不仅能满足农户生产需要,而且有助于旺盛。党的十六大报告指出:“有条件的地方可按照依法、产业化生产经营的产生和发展。这种模式一般是在农户自愿、有偿的原则进行土地承包经营权流转,逐步发展规与农户或经营大户与农户间产生。模经营”。开展农村土地承包经营权流转和信贷抵押业四是转包承包式。即一些农户因外出打工等原因,无务,对于促进农村土地规模生产
3、经营,解决农业规模生产力耕作承包土地,自愿将一定期限内的承包权转包给他资金需要,推动农业产业化经营,支持社会主义新农村建人,由别的农户代耕、代种。这是外出务工人员或举家外设具有重要意义。迁户常采用的模式,其特点是土地承包关系不变,流出方一、三明市农村土地承包经营权流转与抵押信贷的实向流入方收取一定的粮食或现金,双方多采取口头协议形践探索式,主要发生在农户与农户之间。转包经营是当前农村最农村土地流转,实质是土地承包经营权流转,是指在为广泛的一种土地流转方式。农村土地所有权归属和农业用地性质不变的情况下,将五是联合经营式。即多个农户相互联合,利用自筹资土地承包经营权转移给其他农户或经营者。据统计
4、,三明金、技术、信息等优势,组建农业生产联合体。其特点是:市现有农村土地流转面积30.74万亩,占耕地总面积的土地集中经营,易形成规模化、产业化经营。12.4%,比2005年同期增加6.22万亩,增长22.4%;涉及六是抵押信贷试点模式。这是一种信贷创新模式,福农户总数7.68万户,占农户总数的15.8%。通过对三明市建省明溪县进行了试点。做法是土地使用者以自己拥有农村土地承包经营权流转的归类和科学定义,可以归纳的土地承包经营权做抵押,取得金融机构贷款的行为。该为以下6种模式:模式有效解决了农户在生产经营中遇到的资金困难,发一是联合出租式。即牵头人联合土地连片的大多数农挥了农村土地融资作用。
5、如果农户不能按期还贷,所抵押户,根据经营者出具的条件,由农户自愿,将连片的土地的农村土地由金融机构接管,并进行寻租经营,直至还贷承包给经营者。如沙县琅口村12户农户在村干部的牵头结束。2006年7月11日,明溪县农村信用社试办了福建下,一起将连片的34亩农田承包给花场,用于种植花卉。省首笔5000元农村土地承包经营权抵押贷款,用于承包二是租赁承包式。即在农户自愿的前提下,村里向农户的人工红豆杉药材原料种植。至9月底,该社已发放户支付一定租金,将农户的土地承包经营权收归村集体,6.5万元农村土地承包经营权抵押贷款,涉及农村土地流由村集体租赁给第三者,该模式的受让人既有个人、也有转100多亩。这
6、种模式有助于在不触及农村集体所有土地企事业单位;既有农民、也有干部和科技人员,是城市非的前提下,通过使用权与所有权的暂时分离,为解决长期农人员或外来客商发展规模养殖和种植常采用的模式。以来困绕农村“抵押难、担保难”等问题,进行了积极的探三是田块置换式。该模式缘于部分群众不愿放弃田索。同时,对如何规范开展民间土地抵押行为,如何将耕收稿日期:2006-11-28课题组组长:杨长岩副组长:施永成员:陈云强黄小彪胡东生执笔:胡东生福建金融292007第02期金融FUJIANFINANCE纵论研究报告地等农村自然资源转化为担保资源有很好的借鉴作用。取“口头”协议,双方没有签订书面合同,违反了《承包法》
7、在实际操作中,土地担保面临较多的制约因素,如法律障第三十七条规定;三是流转合同签订的主体—发包方(村碍、土地流转障碍、产权欠清晰、登记制度不完善等。委会),没有按照《承包法》第三十四条规定和第二十二条上述前5种模式实现了土地的适度集中和规模种植,规定;四是流转合同的内容不完整,未体现流转土地的四对发展农业规模化和产业化经营起到了促进作用。第6至、座落、面积、质量等级,违反了《流转管理办法》第二十种模式实现了资
