中美援非模式比较及其启示

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1、2010年1O月十堰职业技术学院学报Oct．，2010第23卷第5期JournalofShiyanTechnicalInstituteV01．23No．5中美援非模式比较及其启示胡美(浙江师范大学非洲研究院，浙江金华321004)[摘要]冷战结束以后，中国和美国在援非模式上都有所调整。总体上看，美国意识形态优先的援助方式脱离了非洲当下的民生急需，成效不甚理想。中国经济优先的援非政策却因较为理性务实并给中非双方都带来了实利，获得了持续推进的动力。美国的民主援助并未能帮助非洲从整体上解决非洲的贫困问题，但它开启了非洲的民主化历程；中国的民生援非虽然受到非洲各国的好评

2、，却无法彻底解决非洲l的发展问题。因此，未来的援非需要根据非洲国家的发展需要适时调整援助路径和模式，寻求符合反映非洲本土诉求的发展路径。[关键词]民主援非；民生援非；援非模式；启示[中圈分类号]D820[文献标识码]A[文章编号]1008—4738(2O1o)O5一oo38一O6冷战结束后，美国奉行意识形态先行的“民主援种做法与美国的冷战战略相一致。冷战结束后：美非”模式，以经济援助为工具，在非洲强力推行美式国与非洲问以冷战利益为纽带建立的援助关系不复民主与价值观。中国则奉行经济优先的援非政策，存在，美式自由和民主的推广成为美国在非新利益通过改革援非方式，形成了

3、以改善民生、追求互利共的核心内涵。在美国看来，只有奉行符合其价值观赢为目标的“民生援非”模式。虽然美国意识形态优与政治利益的自由民主制度，非洲国家才能解决其先的援助模式并未产生其预期的成效，而中国推行经济发展的难题。为此，美国将非洲国家进行西式的发展优先、民生先行的援助模式广受欢迎，但作为政治变革作为向其提供援助的前提或目标，形成了一个新兴援助国，对于传统援助大国美国在援非中冷战后美国援非的新模式，即所谓“民主援助”(De—所积累的经验和教训，应采取认真借鉴和积极吸取mocracyAid)，笔者名之为“民主援非”。的态度。2008年国际金融危机爆发后，奥巴马政府

4、在美国的大力倡导下，经过一场长达十几年的正在加快调整其对非政策以渡过经济难关。美国对大张旗鼓的民主援助运动，美国所宣扬的西式民主非洲政策的此轮调整可能会对中国的非洲战略形成政治及意识形态在非洲取得了一些成绩。在民主援新的竞争压力与挤压态势，中国如何扬长避短、因时助的利诱与压力下，大部分非洲国家进行了政治变而变，成为当前对非政策领域面临的重要挑战。革，建立起了民主制度。但这一政治变革进程并不一、冷战后中美援非模式的调整顺利，更引起诸多复杂问题。许多研究者认为，民主冷战结束后，中美在对世界格局变化趋势的判援助效果有限，主要表现为：其一，在民主援助鼓励断和时代特征的认

5、识上发生了变化，根据这种变化，下，一些非洲国家在确立民主制度后，国内政局出现双方在援非模式与具体政策方面作出了相应的调了严重不稳定状态。从1994年下半年开始，非洲发整，产生了各异的效果。生了多起持续的军事政变和军队哗变，马拉维、中非冷战时期，美国的援非政策以扶植亲美政权、壮和马达加斯加等国倒退到一党专政和军事独裁的道大资本主义阵营为宗旨，而不顾该政权是否民主，这路，并由军事政变而走向内乱。其二，虽然拥有民主[收稿日期]2010—09—03[基金项目]2009年度教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“新时期中非合作关系研究”子课题(09JZD0039-08)阶

6、段性成果。[作者简介]胡美(1979一)，女，浙江师范大学非洲研究院助理研究员，博士，研究方向：中非关系研究、国际授助理论与实践。一38—胡美：中关援非模式比较及其启示援助，非洲受援国的主化程度却未必优于非受援国。疑和不安。一时间，所谓中国在非奉行“新殖民主研究显示，接受民主援助的受援国，其民主化的实现义”、“掠夺资源和原材料”等言辞甚嚣尘上。率偏低，许多非民主受援国却实施了民主援助所期二、探析两种援非模式效果迥异之原因待的改革n]。在非洲，受援国与非受援国的政治民美国“民主援助”与中国的“民生援助”之所以在主化程度之间并不一定呈现出正相关的关系【2]。由非洲产

7、生不同的效应，并非单方面所致，大致说来，此可见，民主援助虽然在某些国家的某个时期取得是如下几个方面的因素共同作用的结果。了成效，却并不具备从整体上全面持续有效地提升第一，民主政治并不存在固定的模式，其表达形lIEN民主的潜力。2O世纪90年代后期，很多步入式、实现途径与步骤，因受各国各民族历史文化传统了民主道路的非洲国家反而深陷经济衰退和政治动与现实国情之制约而各有差异。美国试图将本国之荡困境之中。制度作为民主的范本，并强加于非洲国家，结果适得国际局势的这种变化给中非关系的发展提供了其反。特殊的战略性契机。20世纪90年代以来，中国一冷战结束后的非洲并非不需要民

8、主，但最需要方面由于与非