农村资金互助社法律制度研究

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1、分类号学校代码10542密级学号2Q四02Q四O埋农村资金互助社法律制度研究OntheLegalSystemoftheRuralFund／_、·乙ooperatlves指导教师姓名、职称盔焦坚型塾蕉湖南师范大学学位评定委员会办公室二。一三年五月摘要近年来，农村金融问题日益受到公众的重视，有关部门也多次出台相关文件和政策加大对农村合作金融组织的扶持力度。以农村信用合作社为代表的合作金融在新中国已有多年的历史，它是我国农村金融体系的重要组成部分，为促进我国农村经济发展做出了巨大的贡献。但近年来农村信用社的商业化趋势越来越明显，已经逐渐摒弃了其“合作互助”

2、的本质属性，其固有功能发挥得不理想。在这种背景下，作为一种农民白发组织设立的新型农村合作金融组织，农村资金互助社应运而生。作为一种合作经济组织，农村资金互助社由社员共同出资、共同经营、共享福利、共担风险，社员享有完全的经营自主权。虽然成立之初，农村资金互助社的经营理念和运作模式并不被看好，但随着农村资金互助社的发展和社会知名度的提高，更多的农民自愿入社，享受农村资金互助社提供的各种服一务：但是，我国农村资金互助社在发展过程中面临着几个方面的问题，如市场准入门槛过高、融资渠道狭窄、资金规模小、运营风险大、缺少配套法律法规、外部监管过严、缺少行业自律管理

3、组织等，这些问题都在一定程度上阻碍了农村资金互助社的健康发展。因此，我国应降低农村资金互助社的市场准入门槛，完善农村资金互助社的内部治理结构，建立社员权利救济机制，重建农村资金互助社监管体系，并出台一部综合性的农村合作金融立法，下设专章对农村资金互助社进行规定。只有这样，农村资金互助社才能发挥其正常功能，-为广大农民和农村小企业提供各项金融服务，进而有效促进农村经济的发展，提高农民的生活水平，改善农村合作金融的发展环境。关键词：农村合作金融，农村资金互助社，法律制度AbstractInrecentyears，ruralfinancegrowingpu

4、blicattention，therelevantdepartmentShaverepeatedlyintroducedrelevantdocumentSandpo]iciestoincreaseeffortstosupporttheruralcooperativefinancialorganizations．CooperationwithrepresentativesofruralcreditcooperativesfinancialinnewChinamanyyearsofhistory，itisanimportantpartofChina’Sr

5、uralfinancialsystemtopromoteruraleconomicdevelopmentinChinahasmadetremendouscontributions．Businesstrendofruralcreditcooperativesinrecentyearsmoreandmoreobvious，hasbeenmovingawayfromits”essentialattributeofthe”cooperationandmutualassistance，anditSinherentfunctioningiSnotideal．In

6、thiScontext，theestab]ishmentofnewruralcooperatirefinancia]organizationsasaspontaneouspeasantorganizations，ruralcreditunionfundscsineintobeing．Asacooperatireeconomicorganizations，ruralcreditunionfundsjointlyfundedbythemembers，jointoperations，sharingofbenefits，risks，membersenjoyf

7、ulloperationalautonomy．A1thoughitsinception，thebusinessphilosophyandmodeofoperationoftheruralcreditunionfundsarenottobeoptimistic，butwiththedevelopmentoflIIruralcreditunionfundsandtheimprovementofsocialawareness，morefarmerstovoluntari．1yjoinacompany，enjoythecreditunionfundsprov

8、idedkindsofservices．However，fundsforcreditunioninthede