中国城市史研究-刘石吉

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1、*築城與拆城：中國城市成長擴張的歷史透視劉石吉(中央研究院近代史研究所暨人文社會科學研究中心)(一)前言(略)(四)漢口(武漢)(二)上海(五)重慶(廣州)(三)天津(六)綜合結論(二)上海上海為中國四個直轄市之一，目前所轄19區及1縣（崇明）實已包括清代松江府全部及太倉直隸州大部分地區。但直到清末，上海城市範圍及行政建置仍屬縣城的層級，其上司是松江府（設於華亭、婁縣兩個附郭縣城）、江蘇巡撫（駐蘇州府城，亦即吳縣、長洲、元和三個附郭縣）、兩江總督（駐江甯府城，上元、江甯兩縣附郭）。上海設縣於1292年（元至元29），置縣261年後，遲至1553年（明嘉靖32）始築城。在此之前，上海地區曾有闔

2、閭城、滬瀆壘、築耶城等古城，惟已荒廢難考。唐宋之後，中國經濟中心南移，上海逐漸崛起於歷史舞台。1074年（北宋熙甯）設上海務（徵商稅）；1149（南宋紹興）置市舶提舉司、榷貨場；1267（南宋咸淳）置上海鎮；1277元政府設市舶司及都漕運萬戶府，以後置縣築城，建*本文為初稿，待修訂增補，請勿引用。初稿提交「多元視野中的中國歷史國際研討會」中宣讀。(北京清華大學，2004年8月21日至25日)1立衙署，確立城市規模。明至清初，商品經濟進一步發展，1685年設江海關，1730年移蘇松道駐上海（1736改稱分巡蘇松太兵備道），此即上海道台之始。上海置鎮設縣源於經濟發達，聚落人口日漸成長增加，行政管

3、理之需要；築城則為了防禦外力入侵，也具有與四野鄉村分隔界限的意義。東南沿海自宋代以後，大致兵革不興，承平無事。宋金交兵、元軍攻宋及明初與張士誠之戰，上海微受波及，但“閭里晏然”、“素無草動之虞”，依然無恙。但明初倭寇入侵東南各地，嘉靖之後日益嚴重。1552年倭船犯境，大肆搶掠，縣署民房被焚，知縣潛逃，上海官紳始有築城之議。1553年邑人顧從禮奏准築城（見《同治上海縣志》卷2），知府方廉集眾籌議，勘定基址，徵集捐賦，督工築城。上海紳民踴躍捐輸，拆屋獻地，傾囊助役，竟於兩個月中築成一座周9里，高2丈4尺的城垣，闢有6門（朝宗、跨龍、儀鳳、晏海、寶帶[即小東門]、朝陽）及水門3，“環抱城外，通接潮

4、汐”。1598（萬曆）加高城牆，護以巨石，增開水門一座，抵抗太平軍時又加開障川門。城垣之建，固定了上海舊城區的基本格局。上海開埠（1843）後商業日盛，經濟發展突飛猛進。租界的成立（1845英，1848美，1849法租界；1863年英美合併為公共租界），其興盛繁榮對華界影響衝擊日大。租界內闢馬路大街、築碼頭堆棧、建華屋麗宅、興辦洋行銀行商場店鋪，開設各種娛樂場所，“租界魚鱗歷國分，洋房樓閣入氤氳，地皮萬丈原無盡，填取申江一片雲”（《上海洋場竹枝詞》，14）。十里洋場出現於舊城北郊，城市中心由百年老城移轉到新興租界內。清末邑人李鍾玨（平書）論上海云：其在通商以前，五百年中如在長夜，事誠無足稱道

5、。通商以後，帆檣之密，馬車之繁，層樓之高矗，道路之蕩平，煙囪之林立，所謂文明景象者上海有之。中外百貨之集，物未至而價先爭，營業合貲之徒，前者仆而後者繼，所謂商戰世界者上海有之。然而文明者，租界之外象，內地則闇然也；商戰者，西人之勝算，華人則失敗也。（《上海縣續志》卷30）租界洋場的興旺對照著上海縣城的沒落。上海城垣此時城基磚泥堆積，老舊頹壞日甚，城門低隘，車馬壅塞，行旅不便。加以租界非法擴張，越界築路日漸2嚴重。法人即有將上海縣治移設閔行鎮，拆毀縣城，以其地併入法租界，“填溝渠以消疫癘，修道路以利交通”之議。“與其為他人口實，不如先自拆之”，1900年上海邑紳李平書等人即已有拆城之意念（《且

6、頑老人七十歲自敘》，443）。1906年地方仕紳姚文枬領銜具稟上海道呈請拆城，得到上海道台袁樹勛的支持（姚、袁的呈文是上海拆城的重要文獻，收入《上海市自治志》甲，27-28）。但拆城之議在當時卻引發一場爭議。守舊派反對拆城，以為祖宗之物不可毀，城垣之設可以保全地方，消弭隱患；成立「城垣保存會」，呈文督撫請禁拆城。1908年上海道蔡乃煌召集拆城、保城兩派仕紳議決，終以增闢城門、築造馬路的折衷方式解決。1909新闢三城門，並將原有城門三處拓高放寬，至此上海縣城共有10城門。惟此時城垣仍為障礙之物。城西、北、東北三面為租界，無以發展；城南和東南通道有限，外依黃浦江，內逼城垣，難以拓展回旋。1905

7、-1914年為上海地方自治運動時期，特別是「上海城廂內外總工程局」（1905-09）、「上海城廂內外自治公所」（1909-1911）成立的六年中，以李平書、姚文枬等為首的紳商在上海城市建設與地方公務上扮演了重要角色［這是近代中國地方自治、市政建設、市民社會與城市民主的先驅，值得深入探討。進一步的研究，請俟之來日］。拆城工作與上海自治運動關係密切，是當時上海開明仕紳的重要主張之一。辛亥革命後，在上海民政總長李平