关于国有企业建立法人治理结构的几点思考

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1、翔助喇刚电郭酬州降翎湘域企盘举娜班冬海人洛鹦物即哪囊专褥关于国有企业建立法人治理结构的几点思考陈小娥
江苏省委党校南京!以科∀“法人治理结构“、、,“”摘要本文剖析了的内在的一般的本质的涵义提出国有企业公司法人治理结构的特,如何协调国有企业‘’法人治理结构”内部的‘’三”“三会”,最后阐述了用法律规范殊涵义会一总与老的关系“”。国有企业公司法人结构的地位∀#关健词国有企业法人治理结构“。“”∀、、、对国有大中型企业实行规范的公司制改革
或三会一层股东大会董事会监事会经理。,“”∀、公司制是现代企业制度的一种有效组织形式公司层%而不包含企业内部的老三会党委会职工代”。川把

2、“、。“”“法人治理结构是公司制的核心公司法人治表大会工人委员会将老三会置于法人治理结”“”,”,、理结构提高到公司制的核心地位在党的文件中构之外有利于落实股东与经营者的权责理顺国、,。,家与企业的关系确保股东的资产所有权和经营者是第一次可见其理论和实践意义之重大因此有“”、“,“”。必要对国有企业法人治理结构的内涵法人治理的经营决策权真正实行政企分开+”“”,国有企业的法人治理结构应有别于一般意义结构与老三会的关系等作出深入思考以便能在。“”。国有企业建立真正意义上的法人治理结构上的会司法人治理结构这是由国有企业既具有,思考∀“又具有不同于一般企业的之一什么是国有企业

3、的法人治理结构,’∃一般意义上企业的特征“”。“。“,一般意义上的法人治理结构要明确股特殊性质决定的在我国的社会主义市场经济中、、”∀东会董事会监事会和经理层的职责形式各事其国有企业首先应当具备企业一般性质一是向提供、、。”图#责协调运转有效制衡的公司法人治理结构一定的产出并通过市场取得各种投人的经济组织“,二是具有内部的计划性##四公司法人治理结构又称公司体制结构是公司制企三是具有经济的独立性,”。业中不同职能组织机构的制度安排主要指公司中是具有行为主体间关系的契约性&,−而社会主义的、、的股东大会
权力机构%董事会
决策机构%监事会本质决定了社会主义国有企业具有不同于

4、一般企业、∀“
监督机构%总经理班子
执行机构%之间相互协作的特殊性
∗%我国建立和发展国有企业是发展社和制衡关系的状况”。&∋%“公司法人治理结构又称法会主义生产力的需要,劳动者是企业的主人#’·一,·····,。⋯⋯通人治理结构是指一种现代企业体制
%我国的国有企业是以公有制为主体是国民经济、、,,过公司内部决策机构执行机构监督机构的相互独的支柱是社会主义经济制度的基础也是保证经济,、、、立和相互制约实现了政企职能分开所有权与经营发展的社会主义方向防止两极分化实现共同富裕,,”&.−国权的分离为把企业推向市场自主经营创造了条的重要经济基础⋯⋯有企业性质上的一般性”。

5、&(),∀,件上述表述从一般意义上讲
∗%法人治理结与特殊性的统一决定了其企业体制法人治理构是一种权力机构、决策机构、监督机构相互协作和结构上的一般性与特殊性的结合。国—有企业说到底,,。“”是企业不是国家机关或事业单位必须有制衡的企业体制
%公司法人治理结构只包含经营意“”∀、、、,,,三会一总股东大会董事会监事会总经理班子识必须讲求经济效益为了落实经营责任制必须习呱%+给刊翎眼哟渔礁馨甸泰缪曝砂游毯“”,“”。#利益和保证不被内部人收买并且国有股出资人建立三会一总国有企业又不是一般的企业是含,,、“有国有经济成份的企业必须体现职工的主人翁地代表不一定长驻企业往往不能

6、及时觉察制止内。,”。、位和国家的整体利益因此国有企业的法人治理部人损害国家利益的行为而党组织职工组织的、。监督作∀“”结构不能将党组织职工组织完全置于其外用正好可以弥补这一不足内部人很难同,、“国有企业的经营目的与一般意义上的企#其一时收买全体党员所有职工企业职工可以全天业。”、“”。、的经营目的不完全一致一般企业以盈利最大化候全方位地监督内部人党组织职工组织监,“”+为主要经营目的亏本的买卖可以不干而且也不应督作用的发挥可以在企业法人治理结构之外也,,。可以是在其内但前一种是间接监督该干但国有企业特别是国有独资企业和国有控股其效果远不如,。企业不应以盈利为主要经营目的

7、必须服从服务于后一种,,“”,国民经济发展的总体需要在国民经济中发挥主导综上所述国有企业的公司法人治理结构首,。,“、、作用体现国有经济的控制力当国家利益与企业先具有普遍意义是一种权力机构决策机构监督、”。,利益不可同时兼顾政治效益与经济效益不可同时机构相互协作和制衡的企业体制其次国有企业,、。“”,兼得时国有企业应首先考虑国家利益政治效益公司法人治理结构又具有其特殊含义其不仅包“”,、,国有企业经营目的上的特殊性决定了国有企业党组括三会一总还必须体现党组织职工组织作用“”“”∀、织不能像一般企业党组织那样在企业体制之外对企是