中韩fta对东亚区域格局的影响分析_宋志勇

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1、2015年第1期总第117期中韩FTA对东亚区域格局的影响分析No.1，2015TotalNo.117中韩FTA对东亚区域格局的影响分析宋志勇［摘要］中韩两国作为近邻，多年来一直保持着良好密切的经贸合作关系，双方已经具备了建立FTA的良好条件。2012年5月，中韩两国在北京正式宣布启动自由贸易协定谈判。但是，中韩两国在FTA谈判中面临许多难点，需要共同努力，相互妥协方可达成高水平的FTA。中韩建立FTA标志着东亚地区重要经济国家之间将开始建立自由贸易区，对东亚地区乃至世界经济产生重要影响。我们在积极期盼中韩FTA建立之时，也应适应中韩建立F

2、TA给中国带来的挑战与变化，制定相应的应对之策。［关键词］中韩FTA；东亚地区；谈判；竞争领域；美国因素［中图分类号］F114.46［文献标识码］Adoi：10.13654/j.cnki.naf.2015.01.002［文章编号］1003-7411（2015）01-0011-（10）［收稿日期］2014-10-23［基金项目］商务部课题“自由贸易区与我国产业开放发展战略研究”［作者简介］宋志勇，商务部国际贸易经济合作研究院亚洲与非洲研究所所长，副研究员，中华日本经济学会理事。（北京100710）中韩两国作为近邻，多年来一直保持着良好密切的经

3、贸合作关系。随着这种经贸关系不断向广度和深度发展，建立中韩自由贸易区逐步成为两国的共识并提上了议事日程。2004年APEC会议期间，时任中国国家主席胡锦涛与韩国前总统卢武铉就签署中韩自由贸易区的可行性达成共识，正式启动了中韩构建FTA的行动进程。2005年3月，中韩两国研究机构——中国国务院发展研究中心与韩国对外经济政策研究院正式签署了《建立中韩自由贸易区的可行性研究备忘录》，2007年3月，中国与韩国正式启动了“中韩自由贸易区官产学联合可行性研究”，并于2011年进一步达成协议，确定年内继续协商中韩自由贸易区。次年5月，中韩两国在北京正式

4、宣布启动自由贸易协定谈判。经过多轮谈判，中韩FTA取得了积极成效，为两国尽早达成协定奠定了基础。2014年7月3日至4日，中国国家主席习近平应韩国总统朴槿惠的邀请，对韩国进行了正式访问，访问期间，两国领导人同意，中韩将加大两国自贸区谈判力度，争取年底前结束谈判，中韩自由贸易区谈判进入到关键阶段，并且非常有可能按照两国领导人的意愿于2014年年底NORTHEASTASIAFORUM12东北亚论坛2015年第1期前结束谈判，正式建立中韩自由贸易区。在中国举办2014年APEC峰会期间，中国国家主席习近平和韩国总统朴槿惠11月10日共同宣布，中韩

5、FTA已经就实质性谈判达成一致，中韩自贸区谈判是我国迄今为止对外商谈覆盖领域最广、涉及国别贸易额最大的自贸区。协定范围涵盖了货物贸易、服务贸易、投资和规则等17个领域，包含电子商务、竞争政策、政府采购、环境等，而中国首次将金融、通信和电子［1］商务纳入到FTA。根据谈判结果，货物贸易方面，中韩两国同意在20年内对以产品品目为准的90%以上的商品取消关税。其中，中国将对91%以产品品目为准的商品、以进口额计算的85%的商品（约1371亿美元）取消关税。韩国将对92%以产品品目为准的商品、以进口额计算的92%的商品（约736亿美元）取消关税。在

6、立即取消关税的商品中，以进口额计算，中方为44%，韩方为52%。关于农产品，中韩两国将对70%以上以产品品目为准、以进口额计算的40%的商品取消关税，并且确定大米不列入中韩自贸协定中，还确定辣椒、大蒜、洋葱等主要调味蔬菜以及猪肉、牛肉、苹［2］果、梨等610多个品目为撤销关税例外产品。中韩FTA结束实质性谈判，标志着两国经贸合作将进入一个全新的发展阶段。一、中韩建立FTA背景（一）经济全球化的发展需要中韩建立自由贸易区自由贸易协定（FreeTradeAgreement，即FTA）是指两个或两个以上的独立关税主体，依据WTO的相关规则，以自愿

7、结合的方式就贸易自由化及相关问题所达成的协定。按照自由贸易协定，协定成员的货物可获得进口税和关税减免优惠，并且有助于简化成员国之间进出口货物海关手续。当协议方之间存在不公平贸易时，自贸协定还可协助贸易商予以补救。传统意义上的自贸区涵盖领域主要包括货物贸易、原产地规则、争端解决机制等。但是，随着区域经济一体化的快速发展，自贸区的内涵和外延不断扩展，包括服务贸易、贸易投资便利化、投资自由化、技术性贸易壁垒、卫生和植物卫生措施、贸易救济、透明度、知识产权、竞争政策、政［3］府采购、环境标准、劳工标准等内容成为自贸区谈判的新内容。截至2013年7月

8、31日，全球向世界贸易组织通报的区域贸易协定多达575个，其中生效的［4］有379个。国内生产总值（GDP）在全球排名前30位的国家和地区都加入到了区域经济合作进程中，并签署了双