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《政府公共品供给行为外部性的形成机理——基于公共选择过程》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、2008年第1期暨南学报(哲学社会科学版)总第132期No.12008JournalofJinanUniversity(PhilosophyandSocialSciences)SumNo.132【经济·管理研究】政府公共品供给行为外部性的形成机理———基于公共选择过程李郁芳(暨南大学经济学系,广东广州510632)[摘要]公共品有效、公平提供已成为当前影响我国社会经济发展的重要问题之一。依据公共选择学派的分析逻辑,政府公共品供给的外部性与公共决策制度的功能缺陷、公共决策行为的主体缺失密切相关。因此,完善和优化公共选择过程的制度建设
2、就成为防止政府公共品供给行为负外部性的必然选择。[关键词]公共品供给;公共决策;政府外部性;形成机理[中图分类号]D630[文献标识码]A[文章编号]1000-5072(2008)01-0062-06从政府失灵的角度来界定政府行为外部性。迈一、问题的提出和文献综述金和布朗尼(JacqueleneM.Browing&RolandN.Browning,1975)把来自政府部门的外部性[2]目前,公众日益增长的公共品需求同公共称为非市场领域的“市场失灵”。查尔斯·品供给失衡、低效之间的矛盾越来越为人们关沃尔夫(CharlesJr.Wol
3、f,1988)发展了一个比注的焦点。宫本宪一曾分析过,在日本这一以较全面的非市场失灵或政府失灵的理论。在他高速增长为国策的“企业国家”中,政府公共投那里,“派生的外在性”被看作是政府失灵的形[3]资及公共服务也与民间企业一样,以效益为中式之一。维纳(Wiener,2000)则直接把政府心,其中半数以上是用于交通通信设施的投资,外部性这一概念理解为政府失灵:当政府行为压缩了对住宅及生活环境的投资,从而产生了人对第三方(即未涉及决策制定过程的一方)[1]“间接引起公害的经济结构”。那么,为什么的利益产生损害时,政府失灵就产生了。布坎会
4、出现公共品供求总量和结构失衡的现象?为南和塔洛克(Buchanan&GordonTullock,1920)何政府供给公共品会产生负外部性?其产生机一反传统的“有机体的国家概念”,在他们那理是什么?本文试图从公共选择理论的角度作里,“集体行动被视为个体在选择集体地而非个一探讨。体地实现目标时的行动,而政府则被视为不过与主题相关的是以下两个至关重要的概是允许这样的集体行动发生的诸过程之集合或[4]念:第一,政府行为外部性。大多数经济学家都机器而已”。由此出发,他们认为,任何不足[收稿日期]2007-09-20[作者简介]李郁芳(195
5、7—),女,福建福州人,暨南大学经济学院教授。[基金项目]国家社科基金项目《政府行为外部性的经济学分析》(批准号:05BJL021);广东省社科基金项目《政府公共品供给行为的外部性分析》(批准号:03104C1-01)。©1994-2010ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.http://www.cnki.net第30卷第1期暨南学报(哲学社会科学版)·63·全体一致的集体决策规则运作的结果都必然存从公共选择的视角出发,布坎南关注的不在着一
6、些个体或联盟对另一些个体或联盟的强是物品的客观属性。他认为,公共品和私人品制和“剥削”,即一部分人通过集体决策规则对的界限取决于建立在个人理性基础上的集体选另一部分人施加的外部性(也称政治性的外部择,而这种选择又依赖于公共品的供给价格-性),从而将给个人产生两种独特的外部成本:税负及个人收入。“在通常情况下,个人在其必配置性的外部性和再分配的外部性。配置性的须支付的税负被削减而其他情况不变时,将投外部性是一种对帕累托最优的分离,在本质上票赞成集体活动,相反,如果税率提高了,且如是一个效率问题。它的产生说明集体选择的结果允许个人选择
7、的话,他将选择一种更低的集果将使资源被“无效”利用。此时,政府行为外体活动。”因此,“只能根据个体的评价来‘界[4]部性表现为与帕累托最优的分离。而再分配外定’公共物品”。在这个意义上,布坎南把集部性则完全是由政府再分配权利所造成的成本体行动和公共品当成同义语来使用。因为只有和收益转移引起的。可见,政府行为外部性与当集体行动决定了某项物品可以由公共供给公共决策过程有着密不可分的联系。由此可得时,该物品才被确认为公共物品。因此,“公共出如下定义:政府行为外部性源于政策制定与利益”或“公共物品”并不是“某种可以相对容[4]实施过程,是
8、政府通过制定或改变交易规则(或易确定的东西”。可见,在《同意的计算》里,产权控制)等方式所产生的成本和收益的转移布坎南已经开始从公共选择的意义上思考公共现象,并通过政府在不同领域的职能行使(如公品问题。1965年,在《俱乐部的经济学理论》一共品的提
