和谐社会评价指标体系构建及评价模型

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1、和谐社会评价指标体系构建及评价模型张德存*（湖州师范学院经贸系，浙江湖州313000）提要：中国共产党十六届四中全会《决定》提出了建设和谐社会这一重要的新概念。我们所要建设的和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。对我国要构建的和谐社会如何评价？用什么方法评价？本文将民主法治、公平正义、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处作为5个一级指标，并进行29个二级指标的选取，构建了一个和谐社会评价指标体系评价模型，并通过模拟进行了评价方法的阐述，希望我的研究对评价和谐社会的状况有所启示。关键词：和谐社会、指标体系、评价模型一、问题的提出十六届四

2、中全会《决定》提出了建设社会主义和谐社会这一重要的新概念。我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；安定有序，就是社会组织

3、机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。这些基本特征是相互联系、相互作用的，需要在全面建设小康社会的进程中全面把握和体现。总之，从理论上说，和谐社会就是全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，用社会学的术语来表达就是良性运行和协调发展的社会；从实践上说，构建和谐社会，需要从人际关系、资源配置、社会结构，即个人、群体、社会等方面来研究具体的条件和机制。那么如何建立和谐社会评价指标体系和评价模型呢？本文提出一些不成熟的看法。一、和谐社会评价指标体系构建指标体系是从系统角度对研究对象进行抽象和刻画概念

4、的模型。目标层反映研究对象的总体目标，以下依次各级子系统层，分别表示分目标、复合指标、具体指标。一般的指标体系分2-4层，实际运用中超过四层的很少，也不便于使用。本文对和谐社会指标体系的建立，将民主法治、公平正义、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处作为5个一级指标，并进行29个二级指标的选取（见下页图1）。9A1村民自治、居委会选举执行情况A2法律法规建设A3政协、人大会议提案数A4刑事案件数、A5经济纠纷案件数、A6民事纠纷案件数A7接待来信来访人次（件次）A8大案要案处理情况B1东西部地区收入差距、基尼系数B2最富有和最贫穷的20％人口所占有的财富比例B3城乡居民人均收入差距、基

5、尼系数B4不同职业群体人数及收入情况B5贫困人口数及救助情况C1全社会的创新、创造力C2科学发展竞争力C3公众生活质量水平D1公共安全和处置突发事件的能力D2处理人民内部矛盾的工作机制D3利益关系协调情况D4诚信评价体系D5保障国家安全的能力和地区安定的能力D6公众社会治安满意率A民主法治和谐社会UB公平正义C充满活力D安定有序E人与自然和谐相处E1森林覆盖率、人均绿地面积E2单位GDP产出综合能耗E3大气净化能力E4水质改善情况图1和谐社会评价指标体系评价模型9二、和谐社会的评价方法1评价方法的确定如前面的分析所述，从指标定性与定量相结合的角度评估和谐社会，必须综合考察影响和谐社会的

6、各种因素，同时确保参与评价的指标间能建立有机的联系。在和谐社会评价指标体系中，由于各指标的影响因素各不相同，有些可以通过统计方法获取，而有些指标则只能采用专家评分法。对于这样的评价问题，运用模糊数学的方法，即模糊综合评价法（FuzzyComprehensiveEvaluation，简称FCE）可以得到较好的解决。首先，模糊评价方法可以不直接依赖于某一项指标，也不过分地依赖于绝对指标，而是采取比较的方法，这样可以避免一般数学评价方法中，由于标准选用不尽合理而导致的评价结果的偏差。其次，评价指标的重要程度通过权数加以体现，但允许在权数选择上有一定的出入，而不至于改变最终的结果。另外，在技术

7、处理上，有效地避免了累计误差的影响。最后，模糊评价中算子的选择和隶属函数关系的确立，使各项参与评价的非量化指标间建立了有机联系，使评价结果能够更好地反映出评价对象的整体特征和一般趋势。根据本文对和谐社会评价指标的划分，我们将使用二级综合评价评判方法。用模糊数学综合评判法对和谐社会评价的内容及步骤如下：（1）确定影响因素及其层次设影响因素集为U={U1，U2，……，Un}，Ui（i=1，2，…，n）为第一层次（最高层次）因素中的第i个因素，它又是