fdi对我国产业安全的影响及对策分析

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1、http://www.paper.edu.cnFDI对我国产业安全的影响及对策分析祝金龙武汉大学经济与管理学院,湖北武汉(430072)E-mail：whurg@163.com摘要：我国目前已是吸引外商直接投资最多的国家，FDI在弥补国内资本不足、引进技术、促进产业结构调整、扩大出口、增加就业等方面都发挥了积极的作用,有力地促进了整个国民经济的发展。但随着FDI的大量引入，其对我国经济安全，尤其是对我国产业安全的影响已日益突显。本文分析了FDI影响我国产业安全的方式，并从产业技术、产业结构、产业控制权、产业持续发展力四个方面分析了

2、FDI对我国产业安全的影响。进而针对性地从完善我国招商引资的相关法规、法律体系，加强对FDI的引导和调控，适度保护民族支柱产业和民族品牌，扶持民族企业成长，提升国内企业的竞争力，建立国家产业安全的监测预警机制五个方面提出了相应的建议。关键词：FDI产业安全产业控制产业保护1.引言改革开放以来，我国放宽了外商来华投资的政策，加大吸引外商对华投资的力度，外商直接投资（FDI）大量被引入我国。来自我国商务部的数据显示，截至到2005年底，我国已累计批准设立外商投资企业50多万家，实际使用外资存量超过2700亿美元，目前，来华投资的国家和

3、地区超过190个，我国已是吸引外商直接投资最多的国家（马秀红，2005）。[1]外商直接投资在弥补国内资本不足、引进技术、促进产业结构调整、扩大出口、增加就业[2]等方面都发挥了积极的作用,有力地促进了整个国民经济的发展。但随着我国加入WTO后各项承诺的逐一兑现，随着FDI的不断增长，FDI对我国经济安全的影响已日益显现出来，尤其是对我国产业安全的影响，也日益受到理论界学者与实践工作者的关注。深入探讨FDI对我国产业安全的影响，从而有针对性地对FDI加以合理的引导和限制规划，对维护我国产业安全，利用FDI更好的为我国经济建设服务，

4、具有十分重大的理论和现实意义。2.相关文献回顾迄今为止,已有不少学者对FDI进行了研究。20世纪60年代，钱纳里和斯特劳特（H.Chenery&A.M.Strout,1966）基于结构主义原理提出了著名的“双缺口模型”。该模型认为发展中国家存在国内储蓄不足和贸易逆差两个缺口，而外资流入正好可以同时弥补这两个缺口，“双缺口”模型成为了发展中国家引进外资的理论指导。同时，弗农(R.G.Vernon，1966)提出了产品生命周期理论，小岛清（(KiyoshKojima,1973）提出了比较优势理论，海默（Hymer,1976）提出了垄断

5、优势论，巴克利、卡森（Buckley&Casson,1976）提出了内部化理论，邓宁（Dunning,1977、1980、1988）提出了国际生产折衷理论，波特(MichaelE.Porter,1990)提出了竞争优势理论，也都为FDI提供了理论指导。然而，随着1997年东南亚金融危机和随后拉美地区引进外资出现了严重经济问题给人们带来的启示，国内外学者越来越关注FDI对经济安全的影响。随着我国逐渐成为吸引外商直接投资的热土，国内也有不少相关研究。大多数学者研究-1-http://www.paper.edu.cn的重点是技术溢出效应

6、（如：江锦凡，2004）、产业带动效应（如：李国鑫，2000）和挤出效应（如：杨柳勇、沈国良，2002）。而且近年来,许多学者也已经开始关注利用FDI与中国产业安全问题(黄志勇,2004；高连廷,2005；陈磊,2005；等)。具体而言，有不少学者研究了外资对我国进行市场控制（张玉和、王罡，2002），产业控制（张玉波、李连成，2001），品牌控制（祝年贵，2003），技术控制（祝年贵，2003），以及导致我国产业结构偏离（宋泓、柴瑜，1998），区域经济发展不平衡（徐剑明，2004）等，从而分析了外商对华直接投资对我国产业安全构

7、成的影响。但总体而言,大多数研究者在从总体上论述了FDI对经济安全造成的影响时只略带了对产业安全造成的影响,而且不同学者在分析结果上还存在较大的分歧。因此，系统分析FDI对我国产业安全有影响，具有重要的理论意义。3.FDI影响产业安全的方式一般认为，产业安全是指本国资本对影响国计民生的国内重要经济部门掌握控制权，国民经济各行业的发展主要依赖本国的资金、技术和品牌，支柱产业具有较强的国际竞争力（如[3]王允贵等，1997）。FDI影响产业安全的方式主要体现在，它作为一种硬件投资与软件投资相结合的投资方式，往往会带来生产函数（资本、技

8、术、管理经验等）的转移。一方面，利用FDI带来的“产业带动效应”和“技术外溢效应”，有利于促进我国产业技术的优化升级，提升我国产业竞争[4]力；另一方面，外资企业对华投资会产生“挤出效应”，尤其是外商在华站稳脚跟后，通常带有占领我国市场以获取垄断利