基于社会福利的住房保障准入条件、模式与策略研究

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1、分类号学号D200977756学校代码10487密级博士学位论文基于社会福利的住房保障准入条件、模式与策略研究学位申请人：侯淅珉学科专业：管理科学与工程指导教师：张金隆教授答辩日期：2013年4月27日ADissertationSubmittedinPartialFulfillmentoftheRequirementsfortheDegreeofDoctorofPhilosophyinManagementScienceandEngineeringAStudyontheHousingSecuritySta

2、ndard,PatternandStrategyinChinabasedonSocialWelfarePh.D.Candidate:HouXiminMajor:ManagementScienceandEngineeringSupervisor:Prof.ZhangJinlongHuazhongUniversityofScience&TechnologyWuhan430074,P.R.ChinaApril,2013独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所

3、知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到，本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编

4、本学位论文。保密□，在_____年解密后适用本授权书。本论文属于不保密□。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日华中科技大学博士学位论文摘要住房是人类生活的基本物质条件。为促进社会和谐发展，国家推出了一系列基本住房保障政策措施。相对于西方发达国家而言，我国住房保障体系在制度设计、法律制定、组织构架等多方面存在一定差距。在当前保障性住房大规模推进阶段，如何完善住房保障体系，提高住房保障管理水平和效率，显得十分迫切和重要。在这种情势下，本研究将着重探讨住房保障准入

5、条件设计、模式选择和住房保障实施策略，以期为我国住房保障体系的科学构建提供智力支持。首先,论述了住房保障的相关理论，系统梳理和总结了世界典型国家的住房保障政策经验。分析认为：①住房保障是一个动态的调整过程，住房保障水平与一国或地区财政支付能力、住房发展阶段、住房供求状况和人口结构特征及其演变趋势有关；②住房保障是运用政府这只“看得见的手”来修正和弥补市场失灵。其次，在分析城镇居民住房供求状况及其趋势的基础上，研究了住房保障准入条件确定的方法与依据。研究认为：①从户籍准入条件看，基于城市化、乡城人口迁移和

6、公共财政能力有限这些事实，具体政策策略可以是“先城市居民后流动人口，先稳定就业人口后流动就业人口”；②住房保障收入线有绝对和相对两种方法，从时间和地域可比性的角度看，宜采用绝对收入线方法，特别是本研究提出的住房保障收入线测算新方法；从政策实践角度看，宜于采用相对收入线方法；③住房保障面积准入条件是整个识别指标，甚至是住房保障体系的核心要件，它可以将住房属性有效控制在消费属性之内，有利于住房保障政策自我实现的需要。再次，比较和分析了不同住房保障模式的效率、特征及其适应性并进行了典型案例分析。研究发现：①从

7、消费者偏好的角度看，需方补贴有效地将住房保障政策融入到市场机制之中，使住房保障对象获得更高的效用；在住房供求矛盾不突出的情况下，需方补贴优于供方补贴；②从成本的角度看，供方补贴与需方补贴到底哪一种效率高，关键取决于住房租赁价格与住房销售价格之间的权衡；③从政策实践来看，当住房市场上面向低收入家庭住房供给不足时，应选择供给面住房保障政策；当住房市场供求基本平衡，仅仅存在结构性矛盾时，应选择需求面住房保障政策；当住房保障对象住房支付能力绝对不足时，应该采用租赁式住房保障政策；当住房保障对象拥有一定的住房支付

8、能力时，产权式住房保障政策是合适的选择。最后，从保障对象住房困难的性质和程度等角度，对保障对象进行了细分并构I华中科技大学博士学位论文建了住房困难发生率、住房困难差距率和住房困难强度三个测算工具，来刻画住房困难发生的广度、深度和强度，讨论了不同类别群体的政策实施策略。研究发现：①从保障对象住房困难的性质看，保障对象可细分为：持久性住房困难、暂时性住房困难和脆弱性住房困难；②在满足激励相容和不同约束条件下，从效率和公平的角度看，我们应选择当0