我国国有资产管理中存在问题及完善对策

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1、我国国有资产管理中存在问题及完善对策摘要：国有资产作为我国市场经济下的物资基础，对其根据市场要求进行完善和管理是非常有必要的。本文首先对我国国有资产管理中存在的问题进行了剖析，在此基础上，提出了国有资产管理的完善对策，主要包括明确产权关系，完善产权制度；建立管理机构，统一权责关系；完善运营机制,实现资产保值增值，对于提高我国国有资产管理质量具有重要意义。关键词：国有资产；资产管理；问题剖析；完善对策中图分类号：F25文献标识码：A文章编号：1001-828X(2012)12-00-01一、我国国有资产管理存在的问题剖析我国国有资产的管理与

2、投资在建国以后取得了巨大的进步，国有资产管理的相关机构陆续建立，国有资产管理的法律体系也在不断健全，国有资产的资产总量在不断增加。但目前我国国有资产管理还存在以下几方面的问题：首先是国有企业缺乏自我约束的机制。目前我国国有企业在内部机制上有着很多问题，企业没有真正彻底的实现自主经营、自我约束、自负盈亏和自我发展，使得部分企业运营的目的不是为社会和国家创造财富，也不是将企业自身的实力扩大，使得企业未来的发展增强，相反，更多的是为了企业某几个小集团的内部利益，为了提高员工和领导的工资收入，在承包过程中比消耗比设备，甚至将国家资产和税收等长期拖

3、欠，这同时也是国有企业严重亏损的原因所在。其次，国有资产的产权关系不明确。在我国的国有资产产权关系中，国有企业的所有者是国家，企业作为运营者所具有的经营权是有限的，因此国有资产产权关系出现了很多问题：企业与国家的经济关系和行政关系含糊不清，对国家的宏观管理以及企业的自主经营造成了影响；企业与国家在权、责、利三者的划分上不合理，使得企业缺少经济责任和活力。最后，国有资产的管理法制不够健全。国有企业对相关法律法规落实不完全，而且缺乏具体详细的管理办法和配套法规，使得企业的法律责任不明确，国有资产很容易受到冲击。二、我国国有资产管理的完善对策1

4、•明确产权关系，完善产权制度在我国国有资产的管理中，产权关系的明确是商品经济能够存在的前提，没有明确的产权关系界定，产品所有权就不会有本质上的区别，商品经济也不能体现出其真正意义。同时公有制前提下产权关系的明确，是我国社会主义制度下确立市场经济的基础，是保证国有资产所有权、促进我国市场经济体制健康有效运行的前提。另外从资源配置和资源配置的角度来看，产权交易是优势企业发展的依靠，是劣势企业生存的基础。因此在我国国有资产的管理中，应该对国有资产产权制度进行及时的改革和完善，将产权关系理顺，对不同经济主体下的产权地位进行明确，从而让企业和资产在

5、市场中公平竞争，在经济结构的最优组合中促进资产经营的经济效率和收益的不断提高，从而是我国公有制的经济条件实力不断增强，促进我国的市场经济能够稳定、健康的向前发展。2•建立管理机构，统一权责关系我国国有资产发生流失的本质原因是缺乏与市场经济体系相协调的国有资产管理机构的建立，导致无人负责、权责脱离的现象时有发生。在进行国有资产管理机构的建立时，国有资产的唯一拥有者是国家，国家具有决策权，因此所建立的管理机构应该在具有人事权的同时具有资本的决策投资权以及资产的监督运营权。同时，建立权责统一明确的国有资产管理机构，应该对政府相关机构实行改革，将

6、政府的职能转变，将国有资产所有者的职能同政府所拥有的经济管理职能区分开。政府所拥有的经济管理职能除了包括国有经济，还包括个体经济、集体经济、外资经济和私营经济等，国有资产所有者所具有的职能仅仅是所针对的国有经济，保证了国家所投入的资本的增值和保值以及国有经济的主导地位。政府的经济管理职能是利用宏观调控和行政手段来实现的，国有资产所有者的职能是通过企业利用出资者的身份来实现的，在国有资产管理机构的建立过程中应该按照此二者职能互相分离的要求，在建立权威的、健全的宏观调控部门的同时，建立权责明确统一的能代表国家进行国有资产管理的独立部门，这样能

7、实现约束和利益、权利和责任的真正统一，在很大程度上提高了我国国有资产运营和管理的效率。3•完善运营机制，实现资产保值增值在国有资产的管理体制改革中，进行国有资产增值保值的运营机制的完善，是解决国有企业效益不高和资产流失等问题的重要基础。在国有资产增值保值的运营机构建立中，首先应该形成资产运营公司的激励机制，使其具有自我发展、自我积累和追求最大利润的动力。国有资产的经营者是经营公司，应该根据增值保值的指标进行考核和评估，使经营者的工资和公司资本的增值相关联，从而鼓励公司经营者不断追求最大化的利益和资产的增值保值，防止国有资产的流失。其次，应

8、该将国有资产所有者的约束机制不断深化。国有资产所有者所看重的是企业的不断进步发展、企业的长久利益以及资本的扩张与增值，在企业中所有者的权益依赖公司中的所有权代表来进行行使，因此所有权代表的业绩