关于“完善工程监理制度、推进工程项目管理”的探讨

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1、维普资讯http://www.cqvip.com水泥科技SCIENCEANDTDCHN0I工)GY()FCEⅣ哐NT关于“完善工程监理制度、推进工程项目管理，，的探讨朱明刘丽(合肥水泥研究设计院230051)1引言理模式中推进的具体问题进行初步探讨。1988年，建设部借鉴国际经验，提出设立“建设2目前我国监理制度的实际定位存在的问题监理制”。我同推行工程监理制其本意就是推行工程项曰管理，也就是对业主委托的项口进行全过程、全『bJ题一：建设监理不是决策者，业主是决策者。方位的策划、管理、监督工作。十五年来，理队伍建设监理只是按照业主／监理的合同

2、协议书以及、断发展、J上大，至今已有监理企业近7000家，其巾甲主／承包商的合同中具体规定的建设监理的职责和级800多家，全国监理从业人员已近3O万人，取得权限来工作。监理行使权力的范围和大小(如可以直职业资格证的人员7万多人，其中注册监理I_程接批复的更金额的多少)，都山业主方具体授子，超师5万多人。被临理的工程项目和范围迅速扩大，过授予权限的就要请示业主决定。2005年度实施监理的项日达l5万多项，投资额近问题二：建设监理是业主方聘请的工程项目管2．5万亿元，约为该年度我国固定资产投资额5．3理的公司(及人员)，足为业主方进行项目管理的高

3、万亿元的45。监理工作正在逐步规范化，这些年层次的、专业化的、智力服务型的行业，监理人员属理行、l为我国大规模的工程建设事业作出了重大于业主方的人员。贡献。但由于种种原因，虽然监理事业规模越来越问题：我国目前的建设监理多限于工程施工大，制度似越来越完善，作用越米越明显，也涌现阶段，而在这个阶段中主要受委托对质量进行管理。了一批有一定影响力的监理企业，但与真正意义上的¨J程项目管理企业尚有较大差距。3上述监理实际定位与推行工程项目管理产生偏安徽中亚监理工程有限公司是隶属于中国建材差的原因分析集同合肥水泥研究设计院投资的伞资子公司。目前，中亚监公

4、司是水泥行业享有很高声誉的甲级资质原凶一：长期计划经济体制下形成的习惯势力专业监理公，近年来随着合肥水泥研究没计院在和认识。各级政府部门的一些领导和一些、I宅位国际上业务不断扩大，先后承接了多个水泥厂建设列于建设监理是专业性的项目管理队伍认识不一。工程总包项目，我们监理公司也派出了各专业施L这些人是决策者，但是缺少对上程管理的认识和理方面的管理专家，先后参与了巴基斯坦、沙特的现场解。项目管理工作。原因二：我国的投资主体相当大比例仍为各级为了迎接我国经济建设持续高速发展和适应闻政府投资或国有资产投资，少项目法人“代表”不际上通行的项目管理模式，

5、我们很有必要对我国工是真正的投资者，因而不愿将项目的管理权委托给程建设监理的监理制度，以及如何完善与如何将我监理。国的工程监理模式逐步向国际上通行的工程项目管原囚三：由于上述原因和市场收费管理流于形一17-一维普资讯http://www.cqvip.com水泥科技2006．N_O4SCIENCE如()IJ()GY()FCE~ⅡT式导致收费太底，现场监理人员技术水平偏低，知识(2)项目管理监理、务宽深化。英美咨询监理面偏窄，人员整体素质不高，加上建设监理队伍本身业的历史长达百余年，业务发展均达宽阔深长的高的水平参差不齐，导致真正有能力为业主方进

6、行工水准程度，真正担当起全方位的咨询任务，覆盖了整程的全方位投资、进度和质量管理的公司较少。个建没的全过程。无论是英国实施的QS制即测量原因四：以往对建设监理应定位于全【的项目9rli(QuantiySurveying)，还是美罔开展的CM方式管理这一认识的宣传不够或仪仪停留在宣传上。(ConstructinnManagement)，还是6O年代以来在美国、德国、法国、日本等J泛采用ProjtctManagement4我国工程项目管理与国际接轨的必然性即项目管理法(PM制)，其核心都足对_f：程师的地位、资格、职责、义务、1作力‘式以及同业主

7、、承建单我国改革肝放的策为世人瞩目，并吸引着国位等关系在法律经济卜的定格，他们具体服务的业际上广大的投资者、合作伙伴和很多国际金融机构，务范围已逐步扩展到为、主提供投资规划、投资估其程承包市场当然亦成为国际大市场的重要组成算、价值分析，向设计单，施工单位提供费用控制，部分，是国际大循环的重要力量。我国建设监理与项目实施中进行合同管理、进度、质量、成本控制、付际接轨足大势所趋，由如下：款审定、工程索赔、信息管理、组织协调、决算审核(1)市场需求开始加大。近年来，国内个体企等。业、同内民营企业、外商外资合资企业投资等：[程项(3)项日管理监理组织

8、模式化。欧美和经济发目势头看好，国内企业逐步进入委托1程总承包模达国家和地区的项目管理组织及现场项目管理机构式，外商外资合资企、J更要求按国际标准进行监理。已形『J