上海市境外人员属地化管理研究

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1、万方数据指导小组成员名单唐亚林潘伟杰陈周旺扶松茂燕爽教授副教授研究员万方数据描亘目录＼Y呲帆2呲7㈣04呲㈣14眦0帆，擗i面1万方数据第四节培养国际化和科技化的专门执法人才⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一34第五节完善出入境管理法规和法律宣传⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．35第五章结论及展望⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．37参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯38万方数据摘要上海市是我国内陆城市中数一数二的发达城市，其每年所吸引的境外人口不计其数，随着

2、社会的进步与发展，随着人们生活水平及思想生活的转变，越来越多的境外入口开始向中国上海市流动。境外人口的到来对于上海市来说，能够起到极大的促进作用，不论是对社会环境、经济发展或是文化交流等。然而，境外人口的大幅度迅猛提升，对于上海市境外人口管理来说，却带来了一定的困难与阻碍。上海市境外人口的管理水平可以代表国内众多城市的管理水平，主要表现为整体上平稳发展，但是内在的发展却有着一定的问题，这些问题包括法律法规方面的、属地管理方面的、管理制度方面以及执政水平方面的问题等。其中，对境外人员属地管理的问题较为突出，研究境外人员属地管理的有效途径能

3、够在极大程度上促进上海市境外人员管理的水平及效果，也能够带动整个国家对境外人员管理及服务的调整与建设，极具现实意义。本课题以大量相关的书籍、文献知识为理论基础，结合数据调查、实际对比以及其它研究方法，对上海市境外人员管理的方式及现有政策下境外人员属地管理的问题等进行了逻辑性地大胆的推理，并在此基础上对其解决途径、研究意义等进行了探索与研究。关键词：境外人员管理法律法规政策发展中图分类号C92万方数据AbstractShanghaiisadevelopedcitycountasoneoftheverybestinChinainlandci

4、ty,attractedbyitsannualforeignpopulation，toomanytocount，withsocialprogressanddevelopment，withthechangeofpeoplelifelevelandthelifeofthemind，moreandmoreforeignpopulationbegantoflowtothecityofShanghai，china．ForeignerscomingtoShanghai，canplayagreatroleinpromoting，regardlesso

5、fthesocialenvironment，economicdevelopmentandculturalexchange．However,substantialforeignpopulationrapidpromotion，forthemanagementofforeignpopulationinShanghaiCity,hasbroughtcertaindi伍cultiesandobstacles．ForeignpopulationinShanghaicitymanagementlevelcanrepresentthecitymana

6、gementlevel，mainlyfortheoverallstabledevelopment，butthedevelopmenthassomeproblems，theseproblemsincludeaspectsofterritorialmanagementlawsandregulations，managementsystemandgovernanceissues．Amongthem，thestaffoutsidetheterritorialmanagementproblemsaremoreprominent，effectivew

7、aytostudyoverseasterritorialmanagementcanpromotethelevelandeffectsofmanagementofforeignpersonnelinShanghaicitytoagreatextent，alsocanbringthewholecountrytoforeignpersonnelmanagementandserviceoftheadjustmentandconstruction，verypracticalsignificance．，Thispaperbasedonalargen

8、umberofrelatedbooks，literatureknowledgeasthetheoreticalbasis，combinedwiththeactualsurveydata，comparison