我国信访工作存在的问题及对策研究

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1、独创性声明学位论文题目：韭国焦边王佳盔在的l鱼题及挝筮砑究本人提交的学位论文是在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。论文中引用他人已经发表或出版过的研究成果，文中已加了特别标注。对本研究及学位论文撰写曾做出贡献的老师、朋友、同仁在文中作了明确说明并表示衷心感谢。学位论文作者：牺晴与签字日期：207弓年10月2'日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解西南大学有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权西南大学研究生院(筹)可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以

2、采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：囱不保密，口保密期限至年月止)。学位论文作者签名：楣海当签字El期：2口f徉10月2午日节坎一、游穆哟叩霸名期签日峨字导签目录中文摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯IAbstract⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．II1．文献综述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．11．1关于信访工作重要性研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯11．2关于信访工作存在的问题的研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯11．3关于信访工作问题成因的研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．21．

3、4关于解决信访问题的对策研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．22．绪论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．42．1选题背景和意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．42．2研究的思路⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯42．3研究的重点、难点和创新点⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．42．4研究的主要方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．53．信访工作的重要意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯63．1信访是人民的综合民主机制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．63．2信访是三位一体的“免疫”系统⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯63．3信访是法制运行的“改错’’机制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯73．

4、4信访是国家伦理的检验标尺⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．74．信访工作的主要内容及特征⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯84．1信访工作的主要内容⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．84．2信访工作的基本特征⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．85．当前信访工作存在的主要问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯105．1信访工作量大，处理不及时⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯105．1．1信访总量多，涉及面广且集中，影响范围大⋯⋯⋯⋯⋯．．105．1．2政府处理信访案件周期长，效率低，导致案件堆积⋯⋯⋯⋯．115．2信访工作新问题多，应对缺乏实效⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯125．2．1当前信访工作出现的新

5、问题：⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．125．2．2政府面对信访工作出现的新问题难以有效应对⋯⋯⋯⋯⋯145．3重维稳轻信访，偏离工作方向⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．156．当前我国信访工作存在问题的成因分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．176．1特殊历史背景导致社会矛盾凸显和激化⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．176．1．1我国多年来重经济建设轻社会建设和管理的负面效应。⋯⋯．176．1．2我国社会结构变化，导致的两极分化，差距加大的结果⋯⋯．176．1．3我国体制建设出现“真空"所导致的社会问题的产生⋯⋯⋯186．2政治体制改革跟不上时代步伐⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．186．2．1政策方面的

6、问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯一⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯186．2．2干部存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．196．2．3信访制度存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．206．3群众的思维误区，导致信访中违法行为的增多⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯226．3．1认为信访部门包治百病，有事找政府，政府都要负责解决⋯．．226．3．2认为大事就得找领导，领导级别越高，解决越快⋯⋯⋯⋯．226．3．3认为重要日期上访，可以给政府施压，促使问题解决⋯⋯⋯226．3．4认为人多就能迫使政府妥协让步⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯236：3．5重复上访，此路不通换他路，总会得到解决⋯⋯⋯⋯⋯．．237．国外相关制度的分析

7、及经验借鉴⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．247．1日本苦情制度的分析及经验借鉴⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．247．2英国的监察员制度分析及经验借鉴⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯268．提高我国信访工作实效的对策思考⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．288．1坚持群众路线，化解社会矛盾⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．288．1．1以深厚感情扎根于民⋯⋯⋯⋯⋯．!⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．288．1．2以实际行动取信与民⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．288．1．3以切实成效服务于民⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．298．2改革和完善信访体制，有效应对信访新问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．298．2．1加强信访制度法制性建设，完善

8、相关制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯．298．2．2调