城市低保边缘人群的社会救助问题研究——以长株潭地区为例

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1、分类号学校代码10542密级学号201002131482城市低保边缘人群的社会救助问题研究一以长株潭地区为例Astudyonthesocialassistanceissuetothe●l●l●』●n1●mar2lnaltzectDODUlatlon0IUrDanmlnlmUm1●●J1■llVlngStannarnSCneme______。BasedontheinvestigationofChangsha·-Zhuzhou--Xiangtanarea研究生姓名馁指导教师姓名、职称型：建熊型垒湖南师范大

2、学学位评定委员会办公室--o一三年五月中文摘要JIIllllllllllllllllllllllllllllllllllllIY2326297社会救助作为社会保障体系中最基本的生活需求保障，它的发展与社会弱势群体的生存状况息息相关。1999年，我国开始实施《城市最低生活保障条例》并取得了较为显著的成绩。但是，一群游走在城市低保边缘的特殊人群却被长期排除在低保大门之外，因享受不到低保户享有的生活、住房、教育、医疗等方面的各项优惠政策，过着举步维艰的生活。长株潭地区是中部地区迅速崛起的新的经济增长极，但是

3、伴随着经济的飞速发展，城市中贫富差距日益扩大，陷入贫困之中的低保边缘人群也越来越多，这类人群正等待着国家有关政策的扶持。就目前长株潭地区的社会救助体系来看，低保边缘人群的社会救助问题基本处于一个“真空”状态，成为了庞大的社会保障体系中的一个新的盲区。因此，本文通过对长株潭地区城市的低保边缘人群进行走访、问卷调查等工作，认真分析了该地区低保边缘人群形成的原因、特点及存在的一系列问题，结合我国的基本国情提出了改善我国城市低保边缘人群社会救助的对策建议。关键词：低保边缘人群；社会救助；长株潭地区ABSTRA

4、CTSocialassistance，theguaranteeforthebasiclivingrequirementsinsocialwelfaresystem，playsanimportantroleonthelivingconditionofthevulnerablegroups．Inthisregard，theChinesegovernmentimplementedtheUrbanMinimumLivingStandardSchemeintheyear1999，whichhasbeeneven

5、tuallyprovedtobefruitfullyeffective．However’excludedfromtheminimumlivingguarantee，agroupofspecialmarginalizedpopulmionhaslivedadifficultlifewithoutanyaccesstothepreferentialpolicyonhousing，eduction，medicaltreatment，etc．AsaneweconomicgrowthpoleincentralC

6、hina,Changsha-ZhuZhou-Xiangtanareawitnessedatremendouslyrapiddevelopmentofeconomyaswellasawideningrich-poordivideinurbanareas．Therefore，thenumberofmarginalizedpopulmionexcludedfromminimumlivingguaranteekeepsgrowing，demandingfortheassistanceofgovemmental

7、policy．Suchpolicies，however’arenotinvolvedinthesocialwelfaresysteminthisarea，whichleavesablindpointonthereliefoftheabovemarginalizedpopulation．Basedontheinterviewandquestionnairesurveytothemarginalizedpopulationofminimumlivingstandardguarantee，thispaper

8、analyzestheorigins，featuresandexistingproblemsofsuchkindofpopulmion．WithreferencetocurrentsituationinChina，thispaperalsoproposesthecountermeasuresandrecommendationstoimprovetherelatedsocialassistancemethodonthemarginalizedIIIpopu