我国激励企业科技创新的财政政策研究

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1、中图分类号：密级：公开学科分类号：论文编号：CS20100302硕士学位论文我国激励企业科技创新的财政政策研究作者姓名李婷学科专业财政学指导教师郝书辰马恩涛培养院系财政税务学院二○一三年四月十日ResearchonFiscalPoliciesPromotingScience&TechnologyInnovationoftheEnterpriseinChinaADissertationSubmittedfortheDegreeofMasterCandidate：LiTingSupervisor：HaoShuchen&MaEntaoSchoolofPublicFina

2、nceandTaxationShandongUniversityofFinanceandEconomics中图分类号：密级：公开学科分类号：论文编号：CS20100302硕士学位论文我国激励企业科技创新的财政政策研究作者姓名李婷申请学位级别经济学硕士指导教师姓名郝书辰马恩涛职称教授学科专业财政学研究方向公共财政理论与政策学习时间自2010年9月1日起至2013年6月30日止学位授予单位山东财经大学学位授予日期2013年6月山东经济学院学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地

3、方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得山东财经大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文作者签名：日期：年月日山东经济学院学位论文使用授权声明本人完全同意山东财经大学有权使用本学位论文（包括但不限于其印刷版和电子版），使用方式包括但不限于：保留学位论文，按规定向国家有关部门（机构）送交学位论文，以学术交流为目的赠送和交换学位论文，允许学位论文被查阅、借阅和复印，将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，采用影印、缩印或其他复制手段保存学位

4、论文。保密学位论文在解密后的使用授权同上。学位论文作者签名：日期：年月日指导教师签名：日期：年月日摘要随着我国科技水平的不断提升，我国的科技发展水平与世界科技强国的差距尽管正在逐渐缩小，但仍有一定的距离。由于目前我国经济发展还主要依赖廉价劳动力、资源的高消耗，采取粗放的、劳动密集型的产业发展模式，故在国际产业链中我国仍处于低端位置。面对严峻的发展形势，党中央、国务院明确提出了科教兴国的战略方针，把科技创新作为推动我国经济持续发展、实现生产力跨越，提升综合国力的战略选择。与研发机构、高校等非营利机构相比，企业有更好的条件来从事科技创新，企业才是科技创新的主体，因此，

5、如何通过完善财政政策来提高企业科技创新的积极性是摆在我们面前的重要课题。然而科技创新具有明显的公共产品性、外部性和不确定性，存在市场失灵，导致企业参与科技创新的动力不足，因此需要政府进行合理干预，激励社会参与科技创新，以促进科技资源的合理配置。政府的调控和引导在激励企业科技创新方面具有举足轻重的作用。财政激励科技创新的手段主要有财政科技投入、税收优惠、风险投资及政府采购等四种，而我国目前实行的这些政策中还存在许多问题，如财政科技投入存在投入规模偏低、投入结构不合理的问题；税收优惠方面则存在立法层次不高、制度不完善、政策利用不规范的问题；风险投资事业仍然面临税负过重

6、、退出机制不健全的问题；政府采购规模偏小，对科技创新激励功能发挥有限。而我们对科技创新效应的线性回归分析结果显示我国的财政科技拨款、政府采购及GDP对代表企业科技创新能力的研发经费支出能够产生显著影响，而税收优惠和有R&D活动的大中型工业企业数则对企业的研发经费支出没有形成显著性影响。在此基础上，我们对四个方面政策建设与完善提出了实施建议，包括加强立法建设、优化政策结构、突出政策引导等。关键词：科技创新财政政策税收优惠风险投资政府采购iABSTRACTThegapoftechnologydevelopmentbetweenChinaandtheworld'ssci

7、entificandtechnologicalpowerisgraduallynarrowing,butitstillexists.Atpresent,China'seconomicdevelopmentismainlydependentoncheaplabor,highconsumptionofmaterialresources,takingtheextensive,labor-intensiveindustrialdevelopmentmodel,andChinaisstillinthelow-endpositionintheinternationalindu

8、stria