加强制度建设推进依法行政

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1、加强制度建设推进依法行政---金塔县依法行政先进事迹材料近年来，金塔县以建设法治政府为目标，以落实依法行政责任制为抓手，以制度建设为重点，着力完善依法行政制度体系，不断提高制度执行力，全县依法行政工作迈上了新的台阶。一、以制度保证依法行政能力建设近年来，金塔县先后出台了《金塔县人民政府常务会议学法制度》、《金塔县领导干部任前法律知识考试制度》、《金塔县行政执法人员法律知识培训办法》等制度，专门编印了《金塔县常务会议学法手册》，新任领导干部，一律进行任前法律知识考试，考试不合格者不予任命。新录用行政机关工作人员，全部进行相

2、关法律知识的考试，不合格者不得上岗。2012年举办各类层次的学习培训班46批次，培训副科级以上领导干部1800人次、一般干部2608人次、行政执法人员608人次，拟任领导职务干部168人次。通过落实学法制度，领导干部依法行政意识、服务责任意识普遍增强，运用法律手段管理经济和社会事务、解决实际问题的能力得到提高。二、以制度确保科学民主决策4金塔县修订出台了《金塔县人民政府重大行政决策合法性审查制》《金塔县人民政府重大行政决策听取意见制度》《金塔县人民政府重大行政决策集体决定制度》《金塔县人民政府重大行政决策实施情况后评价制

3、度》《金塔县行政决策责任追究制度》，分别就行政决策的原则、范围、形式、程序、责任追究等方面作了明确具体规定，集中体现了政府加强自身建设和推进依法行政的决心。县政府作出涉及全县经济社会发展基础性、战略性、全局性以及社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的行政决策事项时，坚持落实听取意见制度、集体决定制度、评价制度和责任追究制度，决策前采取公示、调查、座谈、论证、听证等形式，听取人民群众的合理化意见和建议；决策实施后，公民、法人或者其他组织认为政府重大事项的决策应当停止执行或修正的，可以通过监督电话、来信来访等形式，向县政府或

4、决策执行部门提出质疑或建议。通过采取抽样检查、跟踪调查等方式，收集社会公众对决策事项的意见和建议，及时发现并纠正决策存在的问题，最大限度减少因决策失误造成的损失。三、以制度约束行政权力运行金塔县围绕《金塔县行政规范性文件审查备案管理办法》先后配套出台了《金塔县规范性文件合法性审查制度》、《金塔县政府制定规范性文件公众参与制度》、《金塔县制定规范性文件集体讨论制度》等制度，从源头上防止行政违法现象的发生，避免政出多门。明确规定政府所有新出台的规范性文件制定都坚持按照部门起草、相关单位协商、政府法制部门依法审核把关备案、政府

5、常务会议研究讨论、主要领导签发公布的程序进行，做到规范性文件不与现行法律规范相违背。2012年，县政府法制办共审查各类文件15件，其中规范性文件5件，发布4件，均按程序进行了报备。通过落实规范性文件审查备案的各项制度，行政抽象行政行为得到有效监督和规范。四、以制度规范行政执法活动近年来，金塔县先后4制定了《金塔县行政执法证件管理规定》、《金塔县行政执法案卷评查制度》、《行政执法争议协调制度》、《行政执法过错追究制度》等制度，进一步明确执法主体、理清执法依据、规范执法程序、完善执法文书、加强执法监督，一是建立了行政处罚月报

6、制度和法制信息员制度。各执法单位按月将本月立案的行政处罚案件填表上报县政府法制办，法制信息员及时将本单位依法行政相关信息一并报送，便于政府对各执法单位办案情况审查监督。二是坚持每年开展两次执法案卷评查活动。采取以案说法，以卷评案的方式，当场指出执法程序、案卷管理等方面的问题，提出改进意见。经过多年评查活动，全县行政执法案卷质量不断提高，案卷合格率从四年前的65%提高到今年的100%，优秀率从四年前的30%提高到今年75%。五、以制度推进政务公开制定和完善科学合理、切实可行的政务信息公开制度，是开展好政务信息公开的重要前提

7、条件。县政府印发了《政府信息公开工作实施意见》，要求各单位建立和完善相关配套制度，严格按照政务信息公开的有关要求，完善工作机构，明确工作职责，确保政务公开工作规范运行，落到实处。一是加大政务网络服务体系建设力度。全县建立了以县行政服务中心为中枢，以5个分中心、部门服务大厅、乡镇、街道惠民服务大厅为依托，同步建立便民服务代办点，与县行政服务中心链接，形成统一监管的三级联网政务服务体系。二是扎实推进政府信息公开。全县建立了涵盖20个部门10个乡镇的政府信息公开平台，采取政府网络、电子显示屏、公开栏等形式，初步形成了多层次、多

8、角度的立体公开体系。上半年，政府门户网站公布信息435条，极大的方便了群众查阅。三是注重公开实效。目前，全县22个单位进驻政务大厅，集中办理132项行政审批业务，杜绝了行政审批、许可项目的“双轨运行”，压缩了办事时限,提高了工作效率，改善了投资软环境。2012年，政务大厅受理事项824件，办结783件，办结率达到95