分析水电站场内交通工程采购典型问题与和谐改进

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1、·52·水利水电工程设计DWRHE·2010年第29卷第2期水电站场内交通工程采购典型问题与和谐改进周先柱韦海超摘要以和谐管理理论的思想方法剖析大型水电站场内交通工程采购招标中的典型问题，并提出有借鉴意义的技术及管理改进措施。关键词和谐管理水电站交通工程采购改进中图分类号F253文献标识码A文章编号11307—6980(2o101o20052—03场内交通工程是大型水电站前期项目的最重要对于空间关系密切、实施时间存在重叠的相邻组成部分，包括桥梁(含临时桥)、隧道及公路等。子项目，由于招标顺序不当导致其开工顺序不当，子项目数量众多，子项目间时空关系复杂，子项目在生产要素投人和使用环节必然违背生

2、产要素管理实施过程中不确定因素多是其主要特点。作为大型的“适时投入”、“有效”、“节约”原则；在实施中水电站主体工程建设的重要先决条件，对电站建设必然诱发子项目间的时空矛盾与相互干扰。具有重要意义。1．4业主开工条件成就不及时本文仅以项目采购核心过程之招标环节为切入业主开工条件基本成就是工程项目采购应具备点，针对场内交通工程采购招标中的典型问题，试的先决条件之一。在大型水电站交通工程子项目开图利用和谐管理理论的思想方法进行剖析，研究改工前，其业主开工条件成就不及时现象比较普遍。进措施，以提高采购管理水平及水电项目管理水1．5招标中不当设定敏感合同条款平。FIDIC施工合同条件的基本原则是依法

3、管理、平等交换、权责明确、风险合理分担。但我国工程承包1场内交通工程采购招标典型问题合同中“平等”、“风险合理分担”的理念并未得以真1．1子项目招标时机决策不当正体现，大型水电站场内交通工程中也不例外。子项目招标时机决策是项目采购规划的重要内1．5．1专用条款限制施工分包容之一，涉及项目集成管理、时间管理、范围管理由于种种原因，目前有很多电站交通工程施工等，对相关子项目乃至项目目标都具有一定甚或重承包合同在专用条款中约定不允许任何形式的施工大影响。分包。1．2招标周期过长延误有效工期1．5．2子项171合同工期设定普遍偏紧由于招标程序复杂、办事效率低下甚或灰色交由于水电站投资效益对有效运行时

4、间的依赖性易作祟等原因，诸多与洪水、雨雪、气温等自然因及工程施工的季节性，当前水电站交通工程子项目素密切关联的子项目招标周期过长，人为延误了宝合同进度设置中普遍存在进度偏紧、过紧等现象。贵的有效施工时间，影响工程总工期，继而对项目1．5．3合同专用条款设定拒绝价格调整投资效益造成负面影响。目前水电站工程建设中一般都采取DBB模式1．3子项目招标顺序不当导致开工顺序不当下的单价合同形式。其价格是否可调问题实际是一出力等因素作用，电厂取水流道内水流流态往往比张海勇男助理工程师中水北方勘测设计研究有限责较复杂，不利的水流现象可能对电厂的安全运行有任公司天津300222很大的影响，必须通过物理模型试

5、验这一科学直观禹胜颖女助理工程师中水北方勘测设计研究有限责的工具对设计方案加以验证。任公司天津300222王英伟男高级工程师中水北方勘测设计研究有限责作者简介任公司天津300222李锁庄男高级工程师河北省子牙河河务管理处河北衡水053000(收稿日期2010—03一o4)周先柱等·水电站场内交通工程采购典型问题与和谐改进·53·个业主与承包人的经济风险划分问题。在不完全市益关系的不和谐，影响外部精神和谐。场经济条件下该问题则是一个长期、激烈争论的商在征地移民方面，对于确应实施的征地移民项务焦点，尤其是物价波动引起的价格调整问题。目而采取依托合同转嫁合同惯例义务，则还导致或1．5．4不当设定风

6、险性技术标准诱发项目业主、子项目承包人与当地居民利益关系1．5．4．1外力风险定义与影响不和谐现象。以FIDIC合同的观点，任何不可预见的不利自2．4不和谐关系的交互影响与转化然因素都属于“外力风险”。大型水电站交通工程工程建设过程中，时间、空间、自然、利益等建设中，遭遇不可预见的不利自然因素几乎是一种因素是交互作用的。由于技术和谐与精神和谐的关必然，诸如桥梁施工中的河流天然来水流量的波动联性，不和谐关系在其交互作用下必将一定程度地性、隧道施工中的地下涌水、复杂的微观地质条件相互转化，使子项目系统甚或项目系统不确定性增恶化等等。任何外力风险，都与施工成本、工程造大，系统目标实现难度增加甚至受

7、挫。价、工程进度或施工安全、子项目投运时间等密切2．5不和谐关系的冲撞与放大相关。基于系统的层级结构性、时序性、关联性及技1．5．4．2大型水电工程中的外力风险划分惯例术和谐与精神和谐的关联性，完全可以预见上述诸一般是通过商务合同条款(主要为定性)与技术多关系不和谐所产生的“冲撞效应”(ImpactEfect)标准(主要为定量)相结合的途径，界定合同履约中及其“放大效应”。众多事实雄辩地证明了这一切。的不可预