关于南水北调中线工程移民工作学习考察报告

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2、，以及省扶贫移民局有关处室负责人共16人组成的考察团，赴河南、湖北2省4市进行了历时5天的学习考察。考察团先后参观了4个移民安置点和移民新村，考察了南水北调中线工程陶岔渠首工程和丹江口水库，并分别与两省移民部门、长江设计院、有关市县和乡镇政府、村两委以及部分移民进行了座谈。5天来，考察团一路看、一路听、一路议、一路比，在学习考察中思考问题，在座谈交流中研讨工作，开阔了眼界，学到了真经，受到了震撼，收获颇丰。　　一、概况与成效　　南水北调中线工程，包括丹江口水库工程和水渠工程两部分。丹江口水库1973年建成，坝高162米，正常蓄水

3、位157米，总库容174.50亿立方米。2009年大坝加高到176.60米，正常蓄水位提高到170米，总库容达290.50亿立方米。水渠工程从河南省XX市XX县陶岔渠首引水，一路北上至XX市团城湖，全长1277公里。丹江口水库淹没影响涉及河南、湖北2省6个县（市、区）、40个乡镇、441个村、2372个村民小组，淹没影响区土地面积307.70平方公里、城集镇15座、企事业单位585家、工矿企业161家以及若干专业项目。至规划设计水平年（2013年），丹江口水库生产安置人口28.30万人，总搬迁安置人口34.50万人（河南省16.

4、30万人、湖北省18.20万人），迁建城（集）镇16座，移民安置补偿总投资473.53亿元。　　面对艰巨繁重的搬迁安置任务，河南、湖北两省以高度的政治责任感和历史使命感，仅用两年左右的时间（2010—2011年）就全面完成了丹江口水库移民迁安任务，其中2011年完成搬迁安置19万人，年度搬迁安置强度在国内和世界上均创历史纪录；共配置生产用地45.70万亩，高标准建设移民集中安置点或移民新村649个，建设房屋9万余户1200多万平方米，同步完成规划迁建的城集镇、工矿企业、专业项目、文物保护等项目，圆满实现了“不漏一人、不伤一人、不

5、亡一人”的移民搬迁目标，做到了有序搬迁、平安搬迁、和谐搬迁。移民安置质量整体较高，移民的生产生活条件相对于搬迁前大为改善。湖北省库区外迁、内安移民搬迁后的人均住房面积分别达31.30平方米、41.49平方米，超搬迁前10.33平方米和20.52平方米。河南省安置点移民新村建设成后，移民群众的住房美观，生产设施配套，生活设施齐全，公益设施完善，已成为当地新农村建设的示范村，整体水平超过当地农民10年以上。2013年8月，丹江口水库顺利通过了蓄水前国家验收，具备水库蓄水条件。南水北调中线工程丹江口水库移民搬迁安置时间之短、任务之重、

6、强度之大、难度之高，举世罕见，创下了世界水利移民史上的奇迹，创造了丹江口水库移民模式，得到了国务院领导、南水北调办等相关部门、专家学者的充分肯定和高度评价。　　二、经验与启示　　河南、湖北两省在推进南水北调中线工程移民工作特别是搬迁安置工作过程中，探索积累了许多成功做法和先进经验，对我省水利水电工程移民工作具有重要启示和参考价值。其主要经验和启示我们归纳为“八个结合”。　　（一）坚持党政高度重视与科学规划相结合。河南、湖北两省党委、政府将丹江口水库移民搬迁安置作为重大的政治任务，作为“一号工程”、“一把手工程”和“一票否决工程”

7、强力推进。在总体要求上，两省自我加压，分别立下了“四年任务、两年完成”和“四年任务、两年完成、三年扫尾”的军令奖。在组织领导上，两省各级党委、政府均成立了高规格的移民迁安工作领导机构，实行“准战时”体制。河南省成立了以省委副书记任政委、分管副省长任指挥长的迁安指挥部，从25个省直部门抽调30多名得力人员集中办公，统一指挥迁安工作。在工作机制上，实行了移民迁安逐级分包工作制，省上成立包县工作组，市包县、县包乡、县乡干部包村包户，开展驻村蹲点，一包到底。从上到下运转高效的组织指挥体系，为打赢移民迁安硬仗提供了坚强的组织保障。在规划编

8、制上，两省突出以人为本理念，高起点、高标准编制了移民安置与后续发展规划。移民安置规划在翔实的实物调查的基础上，充分考虑地理区位、发展水平、土地资源等因素，采取多指标综合评分法对迁出地与迁入地进行科学排序、有效对接，同时统筹规划安置点的路、水、电等基础设施和教育、