湖南省残疾人就业保障金管理问题研究

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1、学校代号：10532学密号：P10200064级：普通湖南大学MPAcc学位论文湖南省残疾人就业保障金管理问题研究TheResearchon缅eManagementintheDisabledSeCurityFundofHunanProvinceCAOYiEmploymentlIllllIIUllllllI!IllIIlLIlllIIIY2357928B．M．(ChangshaUniversityofScience&Technology)2008Athesissubmittedinpartialsatisfactionoftherequirementsforthede

2、greeofMasterofManagementlnMPAccintheGraduateschoolofHunanUniversitySupervisorProfessorWUZhongxinMay，2013湖南大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取．得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日期：』，多年歹月必日学位论文版权使用授权书本学位论文

3、作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于1、保密口，在年解密后适用本授权书。2、不保密n。(请在以上相应方框内打“√’’)竺耋竺壹：．撞呵导师签名：唧)El期：山，多年明即日期：彬年朋>)日MPAc圮学位论文摘要残疾人就业问题是社会无法避免的现实问题，残疾人就业保障金制度自确立以来，对残疾人及社会都发挥了重要的作用。当前；我国政府、专家学者

4、、社会大众对残疾人就业保障金管理问题越来越关注，因为残保金来自于纳税人，是残联开展职能工作，促进残疾人就业、服务于残疾人的资金，加强残疾人就业保障金的管理对促进残疾人事业发展有着重要的意义。但随着残疾人就业保障金制度的不断实施以及残疾人数量的不断扩大，该项制度也日益凸显出其管理中所存在的问题。本文在考察湖南省残疾人就业保障金管理现状的基础上，发现我省残疾人就业保障金管理存在征收力度不够、支出比例不合理、省级调剂金比例不合理以及基金监管缺位等系列问题。这些问题主要是因为法规的不完善、管理意识滞后和管理措施落后的原因造成的。针对上述所存在的问题，笔者结合残疾人就业保障金

5、相关理论，从系统分析的角度提出了对策思路。首先，优化残疾人就业保障金管理的法制环境；其次，加强宣传，扩大征收范围并改变单一缴费率以提高征收率；第三，扩大基金支出范围、确定合理的支出比例，并且要降低机构经费和代征费；第四，实行省级统筹、市级执行的管理模式从而确定合理的省级调剂金比例；第五，构建司法、行政和社会三位一体的监督体制。关键词：残疾人；就业保障金；管理问题II湖南省残疾人就业保障金管理问题研究AbstractThedisabledemploymentisaninevitableprobleminrealityandthedisabledemploymentse

6、curityfundsystemisanimportantsystematicarrangementforthedisabledemployment．Atpresent，domesticgovernment，experts，scholarsandthepublicarebecomingmoreandmoreconcernedabouttheissuesonthesupervisiontothefund，asitcomesfromtaxpayers，istocarryoutthefunctionsoftheinstitutionsforthedisabledemplo

7、yment．Strengtheningthemanagementtothedisabledemploymentsecurityfundwillpromotethedevelopmentofthedisabled．BasedonthecurrentsituationofmanagementinthedisabledemploymentsecurityfundofHunanProvince，theauthorhasf0益daseriesofproblem，whichare，insufficienteffortincollectingthedisabledemploy