社会本位视野下的社区居民自治研究——兼论闵行区七宝镇y社区个案

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1、社会本位视野下的社区居民自治研究——兼论闵行区七宝镇Y社区个案TOWARDSAMOREPARTICIPATORYCOMMUNITYMANAGEMENTWITHSOCIAL-LEDAGENDA学校：上海交通大学学院：国际与公共事务学院专业：公共管理（MPA）作者：吴灵导师：周建国学号：1111309122班级：Z1113092答辩日期：2013年12月22日万方数据上海交通大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包

2、含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：2013年12月22日万方数据上海交通大学MPA学位论文社会本位视野下的社区居民自治研究上海交通大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权上海交通大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以

3、采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。保密□，在年解密后适用本授权书。本学位论文属于不保密□。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：指导教师签名：日期：2013年12月22日日期：2013年12月22日I万方数据上海交通大学MPA学位论文社会本位视野下的社区居民自治研究社会本位视野下的社区居民自治研究摘要社会管理体制变革的基本路径是从政府本位走向社会本位，当前我国正处于这一变革的中间阶段，即“迈向社会本位”阶段。这一阶段会遇到诸多现实问题，如政府与社会地位的不平等、社会组织的制度环境差强人意。

4、而作为我国目前社区中最主要的群众性自治组织——居委会，在推进社区建设中的地位日益突显出来，而近年来各地都在积极地探索城市社区民主自治的实现形式。城市社区居民自治按照民主的原则，在选举、决策、管理、监督的运行机制上，保证居民自我管理，教育和服务的实现。但居民自治在实践中，存在许多制约居民自治良好发展的瓶颈。居委会没有独立的财政权，行政化倾向严重，实践上沦为政府的“腿”：社区居民参与不充分，影响社区居民自治的进程；居委会与政府、党及其他社区组织的关系问题等等，这是发展城市社区居民自治应该充分关注的事情。目前，我国民主

5、的制度基础和社会基础都比较差，这和我国历史发展的历程是相关的，这样的现状促使我们思考城市社区居民自治的发展必须走逐步发展，循序渐进的道路。随着社会主义计划经济的逐步退出，以及市场经济的蓬勃发展、国家经济基础的强盛，以及人民参政议政的民主意识的提高，伴随着政治体制改革的深化和社会管理体制的创新，中国城市社区居民自治已成为中国民主政治的发展方向。现行体制下应该通过政府的放松对基层只能的管控、转变政府职能由主管，主导向服务过渡，创建城市社区居民自治的空间，以及明确社区居委会的法律地位，在法律上保证城市社区居民自治的发展

6、，通过扩大社区群众组织参与来推动城市社区居民自治的发展。本文围绕居民自治问题，结合在社区工作中的实践，以上海市闵行区七宝镇Y社区作为个案研究对象，对Y社区的居民自治现状进行调查研究，剖析存在的问题，提出解决问题的对策、路径，以I万方数据上海交通大学MPA学位论文社会本位视野下的社区居民自治研究期为构建更加注重政府、社会组织、公众之间的合作治理，更加注重社会管理的服务型、自主性与规范性，更好地迈向社会本位的社会管理提供参考依据。关键词：社会本位、居民自治、居委会II万方数据上海交通大学MPA学位论文社会本位视野下的

7、社区居民自治研究TowardsAMoreParticipatoryCommunityManagementWithSocial-ledAgendaABSTRACTThebasicpathofsocialmanagementsystemreformisbasedfromthegovernmenttowardssocialstandard.Ourcountryisinanintermediatestageofthischange，namely"Towardssociety-basedmanagement".Thisph

8、asewillencountermanypracticalproblems，suchastheunequalpositionofthegovernmentandsociety，unsatisfactoryinstitutionalenvironmentofsocialorganizations，buttookourcountryatpresentinthecommunit