ppp模式中公共服务项目法律规制问题研究

《ppp模式中公共服务项目法律规制问题研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、PPP模式中公共服务项目法律规制问题研究TheresearchonthelegalregulationproblemsintheapplicationofPPPmodeinthepublicserviceproject专业学位类别：法学（经济法学）作者姓名：马晓晨指导教师：吕凯教授天津大学法学院二零一七年五月万方数据独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得天津大学或其他教育机构

2、的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文作者签名：签字日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解天津大学有关保留、使用学位论文的规定。特授权天津大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。（保密的学位论文在解密后适用本授权说明）学位论文作者签名：导师签名：签字日期：年月日签字日期：年月日万方数据摘要随着

3、我国经济的发展，公共服务项目的建设与运营与我国发展速度之间的矛盾逐渐凸显，政府财政缺口明显，同时社会资本进入公共服务设施领域的意愿与日俱增，PPP模式在公共服务项目的应用越来越多，比重也越来越大。然而我国的PPP模式项目由于我国的体制及特殊国情，其操作实际效果并不如国外发达国家显著。在PPP模式的公共服务项目中，政府一方来制定规则并负责监管，私人组织一方负责融资、建设和运营，目前现实情况是，项目参与各方间的关系没有法律意义上的定义，政府与私人组织间很容易产生矛盾，同时，作为被服务对象的大众也会产生不满。再有，在项

4、目实施过程中特许经营合同，无论从建设经营期，还是移交过程中，都存在一定的法律风险。那么统一立法，也许是解决问题的关键。同时完善监督监管机制、完善准入机制、建立项目评价制度、完善退出机制。保障PPP模式中公共服务项目的顺利高效，保护参与各方的权利和利益。本文从参与PPP模式的参与三方的法律关系来讨论政府、社会资本以及公众的责、权、利，提出加强和完善政府监督职能的观点。并从PPP模式项目的具体协议内容和现实履约状况出发，来探讨现行的PPP模式项目操作过程中存在的法律风险、特许经营项目的移交问题，力求从立法及法律规制方

5、面探讨研究合适的解决方法。关键词：PPP，公共服务，法律规制，监管，契约精神万方数据ABSTRACTWiththedevelopmentofeconomyinChina,theconflictbetweentheestablishmentandmanagementofpublicserviceprojectandthedevelopmentspeedisbecomingobviousgradually,whilethefinancialgapisgettingbiggerandthesocialcapital’s

6、endeavortorunintothefieldofpublicserviceisgrowingcleardaybyday.Underthecircumstances,theapplicationofPPPmodeinpublicserviceisgettingimportantandgainingbigproportion.However,duetothespecialpoliticalsystemandstateconditions,thepracticalapplicationofPPPmodeinChi

7、naisnotaseffectiveasthatinthedevelopedcountries.Atthefirst,whenthePPPmodeisappliedinthemanagementofpublicservices,governmentshouldberesponsiblefortherules-makingandsupervision,whiletheprivateorganizationsisinchargeoffinancing,constructionandoperation.Otherwis

8、e,thefactisthattherelationshipbetweenthedifferentpartiesinvolvedintheprojectisnotdefinedlegally,whichistorousetheconflictbetweenthegovernmentandprivateorganizationseasily.Meanwhile,asthec