平等就业权原理和保障

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1、摘要平等就业权是就业者平等地获得和维持就业机会的权利，作为平等权和就业权的结合，平等就业权是一项具体人权，它追求在平等基础上的实质平等，其核心内涵是就业者有权平等享有就业的权利和资格、有权平等的参与就业机会的竞争，同时允许特定条件下的差别对待。解决就业问题、帮助就业者实现平等就业，是关涉国计民生的大事，不仅有利于权利的保护与彰显，也有利于人民生活水平提高、社会的和谐与稳定。在当前我国社会就业歧视泛滥、就业形势严峻的形势下，保障平等就业权尤显必要。然而当前平等就业权的保障，存在着理论研究不足、制度设计不完善的双重难题。纵观平等就业权的发展与保障实践，国际上尤其是西方一

2、些发达国家在平等就业权的理论创设、制度运行等方面都已经取得了相对丰富的经验，值得我们借鉴。自上世纪90年代以来，我国通过一系列的立法，在平等就业问题上形成了初步的法律制度体系，但是还存在着立法不完善、行政不充分、救济不畅通等问题，使得当前就业歧视盛行，就业者的平等就业权受到严重侵害。因此，当前需要围绕平等就业权保障的现状与问题，从完善立法、加大执法、强化司法等多个方面展开工作，以推动平等就业权的法定化、制度化，实现对平等就业权的有效保障。本文内容分为四个部分：第一部分阐述平等就业权及其实现原理。首先，从平等权和就业权这两个基础概念开始谈起，界定平等就业权的概念和内涵

3、，分析平等就业权的性II质和效力。其次，阐述平等就业权的实现原理，包括平等就业权实现的一般特性、一般过程、制约条件、实现途径等。第二部分分析域外平等就业权保障的理论与实践。由于平等就业权的理论发轫于西方，且国内还没有形成系统的平等就业权理论，故以域外的理论来对平等就业权保障的原理进行阐述，并归纳总结域外的实践经验。在理论方面，主要分析平等权保障理论和反就业歧视理论这两大保障平等就业权的基本理论及其应用。在制度实践方面，则从保障平等就业的立法、反歧视专门机构、司法救济机制、行政执法和公众参与机制等五个方面进行总结性分析。一第三部分讨论我国平等就业权的保护现状与问题。本

4、部分从现行法律保护制度、就业歧视现状、与其它权利之间的冲突状况等三个方面分析当前我国平等就业权保护现状；从平等就业权的立法缺陷、行政保护不力、救济渠道不畅通等三个方面分析当前阻碍我国平等就业权实现的主要因素。第四部分探讨我国平等就业权保障的制度设计问题。本部分在借鉴国外平等就业权保障经验，正视我国平等就业权保障存在的问题的基础上，有针对性地提出完善平等就业权的宪法保护、建立统一完善的反就业歧视法律体系、加强行政保障机制建设、完善保障平等就业权的救济机制等四个方面的措施来提高我国平等就业权的保障水平。关键词：平等就业权，原理，保障ABSTRACTTherighttoe

5、qualemploymentmeansthatemployeesCanaccessandmaintainemploymentopportunityequally．Asthecombinationofequalrightsandemploymentrights，therighttoequalemploymentisaspecifichumanright，pursuingsubstantiveequalitybasedonequality．Thecoreconnotationoftherightsreferstotheequalityforemployeestobeem

6、ployedandqualification，aswellastherighttoequalparticipationinemploymentopportunitiesforcompetition，whileallowingdifferenttreatmentsinspecificconditions．Resolvingtheproblemofemploymentandhelpingemployeestostrivefortherighttoequalemploymentasimportantissuesconcerningthenationaleconomyand

7、people’SlivelihoodCannotonlybeconducivetotheprotectionoftherights，butalsobefavorabletoimprovepeople’Slivingstandardandtoconstructaharmoniousandstablesociety．Therefore，itisparticularlynecessarytoguaranteetheequalemploymentrightinthebadsituationoframpantdiscriminationandfiercecompetiti