西城街道农村集体经济组织成员身份

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1、西城街道农村集体经济组织成员身份界定指导意见为贯彻落实中共福建省委、福建省人民政府印发《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》的通知（闽委发〔2017〕24号）和中共新罗区委、新罗区人民政府《关于印发<新罗区农村集体产权制度改革实施方案>的通知》（龙新委综〔2018〕5号）精神，进一步加强指导本街道农村集体经济组织成员身份认定工作，全面推进、落实积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革任务，根据有关法律、法规规定和政策精神，结合本街道实际情况，制定本指导意见。第一条本次开展农村集体经济组织成员身份界定工作范围为西安、苏溪两

2、个村改居的社区居委会（含经联社）。本指导意见所称“农村集体经济组织”指村民委员会建制的农村集体经济组织和村改居的社区居委会（以下简称“村集体经济组织”）。第二条为统一时点界限，便于全街道范围内开展村集体经济组织成员身份界定工作，各村集体经济组织应通过民主决策程序确定成员身份界定基准日，成员身份界定基准日最后时限不迟于2018年8月31日24时。村集体经济组织民主决策程序确定基准日之后，自该时点起，原则上按照“出生不增、死亡不减、迁入不增、迁出不减”进行家庭成员数量固化管理。第三条村集体经济组织成员身份界定应坚持尊重历史、照顾现实、程序

3、规范、群众认可的原则，同时应坚持唯一性、包容性、合法性原则。第四条村集体经济组织是上世纪人民公社的生产大队及生产队演化而来的区域性的公有制经济组织，开展村集体经济组织成员身份界定的标准、条件，要尊重人民公社时期形成的认定社员资格的规则，以是否以本村集体经济组织资产为基本生活保障、是否与本村集体经济组织形成较为固定的生产生活关系为主要标准和条件，以是否依法登记为本村集体经济组织所在地常住户口为辅助考虑因素，兼顾是否有丧失原有农村集体经济组织成员资格的情形。注意防止一些人受利益驱动非正常迁移或不迁移户口，造成富裕的村集体经济组织人口畸形膨

4、胀，影响真正应当享受该村集体经济组织利益的成员的合法权益。第五条村集体经济组织成员资格的取得有以下几种情形：（一）原始取得。通过人口的自然繁衍，祖祖辈辈生活在本村集体经济组织所在地，父母双方或一方具有本村集体经济组织成员资格，其生育的子女于基准日前户口登记在本村，取得本村集体经济组织成员资格。（二）合法婚姻关系取得。与本村男性村民依法结婚的女性配偶，以及与本村女性村民依法结婚且符合本指导意见认定条件的入赘女婿，基准日前户口已迁入本村，在本村集体经济组织生产、生活，取得本村集体经济组织成员资格。（三）收养关系取得。本村集体经济组织成员家

5、庭经合法程序收养的子女，基准日前户口登记在本村，取得本村集体经济组织成员资格。（四）因父或母再婚取得。与继父或继母形成抚养关系的继子女，基准日前户口登记在本村，可取得继父或继母所在村集体经济组织成员资格。（五）因国防建设或者其他政策性原因取得。因政府行政命令或国家政策进行村组搬迁、撤并，通过移民进入本村集体经济组织生产、生活的人员，取得本村集体经济组织成员资格。（六）协商方式取得。基准日之前，经本村集体经济组织民主决策程序同意履行了加入手续的来自其他村集体经济组织的人员。第六条村集体经济组织成员资格的丧失有以下几种情形：（一）基准日前

6、死亡（包括自然死亡和宣告死亡）的人员，其村集体经济组织成员资格自死亡时起丧失。（二）取得其他村集体经济组织成员资格的人员，其原村集体经济组织成员资格自取得其他村集体经济组织成员资格时起丧失。（三）基准日前全家户口迁入设区的城市，取得设区市非农业户籍的人员，自取得非农业户籍之日，其原有的村集体经济组织成员资格丧失。（四）已经纳入国家公务员序列、事业单位编制或成为国有企业、国有控股企业、区级以上大集体企业（含区级）正式在编的人员，自纳入国家公务员序列、事业单位编制或成为国有企业、国有控股企业、区级以上大集体企业（含区级）正式在编人员之日起

7、其原有的村集体经济组织成员资格丧失。（五）以书面形式向村集体经济组织申请自愿放弃本村集体经济组织成员资格的，自放弃申请公告之日起丧失本村集体经济组织成员资格。第七条有下列情形之一且基准日时户籍在本村的人员，可以确认为本村集体经济组织成员：（一）本村集体经济组织女性成员出嫁到城镇，但仍在本村集体经济组织生产、生活，且享有本村集体土地家庭承包经营权,未纳入城镇居民社会保障体系的。（二）本村女性村民嫁到外村或本村男性村民入赘到外村，基准日时户口在本村，仍在本村实际生产、生活，并与本村建立生活保障依存关系的；（三）本村集体经济组织成员出嫁或入

8、赘到其他村后离婚或丧偶，本人及合法生育的子女与本村集体经济组织形成较为固定的生产生活关系，未享有嫁入地集体经济组织集体资产利用权及利益分配权等权益的。（四）本村集体经济组织成员家庭有两个或两个以上女儿招亲的，原则上只确认