论因公共利益收回海域使用权的补偿

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1、学号：201052303003分类号：D922.1硕士学位论文论因公共利益收回海域使用权的补偿研究生姓名：项励指导教师：毕可志教授学科门类：法学专业名称：宪法学与行政法学论文提交日期：2013年3月28日学号：201052303003分类号：D922.1硕士学位论文论因公共利益收回海域使用权的补偿研究生姓名：项励指导教师：教授学科门类：法学专业名称：宪法与行政法学论文提交日期：2013年3月28日烟台大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引

2、用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品或成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。论文作者签名：日期：年月日学位论文使用授权说明本人完全了解烟台大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，即：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并提供目录检索与阅览服务；学校可以采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存论文；在非保密的论文范围内，学校可以公布论文的部分或全部内容。（保密论文在解密后遵守此规定）论文作者签名：导师签名：日期：年月

3、日版权声明任何收存和保管本论文各种版本的单位和个人，未经本论文作者同意，不得将本论文转借他人，亦不得随意复制、抄录、拍照或以任何方式传播。否则，引起有碍作者著作权之问题，将可能承担法律责任。摘要随着国务院批复沿海各省市海洋功能区划，开发利用海洋资源的高潮已经到临。各地市在修建港口、建设资源开采平台、开辟海上旅游区都不可避免的涉及海域使用权的提前收回。2002年通过的《中华人民共和国海域使用管理法》对海域使用权的收回仅作行了原则性的规定，2006年国家海洋局印发的《海域使用管理规定》和《海域使用权登记办法》对此也未涉及。本文结合在海域使用开发实践

4、中出现的因公共利益提前收回海域使用权现象，以个案分析和理论梳理相结合的形式，对因公益收回海域使用权的性质、补偿原则、补偿体系的完善和补偿不足的救济提出了讨论。本文共分三章。第一章着重对因公益收回海域使用权的性质及正当性进行分析，在对海域使用权进行法律定性以及公用利益的限定进行讨论的基础上认为因公益收回海域使用权属于行政征收行为。随后从法学理论以及现实需要两个方面论述了海域使用权收回的正当性。接下来因公益收回海域使用权的补偿的性质、原则、标准、补偿范围、补偿程序进行了分析，提出了应当扩大补偿主体以及将非财产性损失进行补偿的建议。在第三部分，针对现

5、行因公益收回海域使用权存在的诸多缺陷，建议在进行财产性补偿的基础上，将失海渔民纳入社会保障体系内以及转岗技能培训，保障渔民的合法权益,同时对征海补偿不足时的救济提出建议。关键词：收回海域使用权；行政征收；补偿IAbstractWiththeadventoftheStateCouncilapprovedthecoastalprovincesandcitiesmarinefunctionzoning,developmentandutilizationofmarineresourcesclimax.Aroundthecityintheconstruc

6、tionofports,construction,resourceextractionplatform,openeduptheseatouristareasareinevitablyinvolvestherighttousethewatersofearlyrecovery.2002bythePeople'sRepublicofChinaSeaAreaUseManagementLaw"(hereinafterreferredtoasthe"SeaAreaUseManagementLaw)therighttousethewaterstorecove

7、ronlythelineofprincipleprovisionswatersregulationsissuedbytheStateOceanicAdministrationin2006andseauserightsregistrationapproach"thisisnotcovered.Inthispaper,theoutstandingproblemsinpracticebecauseofthepublicinterestaheadoftherecoveryofseauserights,toacombinationofcaseanalys

8、isandtheoreticalcombingthenatureoftherighttousethewatersrecoveredduetopubli