论行政处罚自由裁量权法律控制技术

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1、分类号UDC论文题目10126—31104163密级编号研究生：王住指导教师：猩建量!

2、数撞第二导师：王丞竖学科(专业)：法徨亟±(法堂2研究方向：红堕法堂年级：2Q】】级所在学院：法徨亟±邀直虫!坠2013年6月10日原创性声明删删删舢0』删删㈣删Y2350367本人声明：所呈交的学应论文是本人在导师的指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除本文已经注明引用的内容外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得囱苤查态堂及其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已

3、在论文中作了明确的说明并表示谢意。靴披怍者虢趁蚺撕虢盈建闩期：≥幺丑生p闩期：塑!兰∑』!夕在学期间研究成果使用承诺书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：内蒙古大学有权将学位论文的全部内容或部分保留并向国家有关机构、部门送交学位论文的复印件和磁盘，允许编入有关数据库进行检索，也可以采用影印、缩印或其他复制手段保存、汇编学位论文。为保护学院和导师的知识产权，作者在学期间取得的研究成果属于内蒙古大学。作者今后使用涉及在学期间主要研究内容或研究成果，须征得内蒙古大学就读期司导师的同意；若用于发表论文，版权

4、单位必须署名为内蒙古大学方可投稿或公开发表。学位论文作者签名：指导教师签名：期：至玛!鱼!j口同期：盔建冱廛!』!：(垒论行政处罚自由裁量权法律控制技术摘要裁量基准是近年学界一直研究的一个课题，它是规范行政机关的行政处罚权的一项重要制度，限制裁量权的滥用。本文共分三个部分，分别是行政处罚自由裁量权控制技术的标准和意义、行政处罚自由裁量权控制技术的现状考察、行政处罚自由裁量权控制技术的完善。通过本文对我国各地区的裁量实践的介绍，不难看出我国在裁量控制技术上还存在有很大的问题。针对在裁量控制技术上存在的问题，笔者对我国未来的裁

5、量技术构建提出了一些合理化的建议，我认为从规范裁量基准制定主体和法律技术入手，将裁量技术的制定主体应放到执法第一线的市县级的行政机关最为妥当。最后本文将研究重点放到了裁量基准的法律分格技术之上，对在各地区规范性文件当中出现的分格技术进行了较为详细的介绍，笔者在文章中提到了两种分格技术，即“分层式”和“定值式”的分格技术，进行对比之后，并提出看自己的一些建设性的看法。“分层式"的技术包括两种技术，一种是通过文字的形式简单列出，作出行政处罚的主体根据量罚情节给予不同的处罚；再一种就是通过表格的方式将违法情形列出，让作出行政处罚

6、的主体在使用之时更加的直观容易。而对于“定值式"的控制技术，由于它要求所得的处罚结果是一个具体的确定值，因此所采取的是一种公式的计算方法，同时还配以不同的处罚系数。所有的的这些处罚方法在整个过程当中都贯彻一个处罚原则，就是对违法情节的考虑，这也是分格技术制定的根本依据所在。关键词：自由裁量，控制技术，分格，量罚幅度，相关因素oNTH-ETECHNoLoGYCoNTRoLOFADMINISTRATIVEPENAIJTYDISCRETIONABSTRACTDiscretiomlI．ybenchnarkshaVebeenstud

7、iedbylawcommunityinrecentyears，whichisanimportantsystemofadministratiVepunishIllentrights，speci矽ingadministratiVeorgansandrestrictingabuseofdiscretion．Thereaurethreepansinthisp印er，includingstandardsandsignincanceofadministratiVepemltydiscretioncontroltechn0109y，in

8、VestigationofstatusaboutdiscretionofadministratiVepenaltysituationcontr01technology，andper传ctionofadministratiVepunishmentdiscretioncontroltechnology．T11rou曲theintroductionofdiscretionpracticeinourcountD，’itisnotdi伍culttofindthatwestillhaVelotsofproblemsindiscreti

9、oncontI。oltechn0109y．Accordingtoproblemsofdiscretioncontroltechnology’theauthorputforwardsomereasonableadViceonChina’s觚urediscretionteclul0109y．Itbegins