基于PPP模式建设连云港海绵城市的研究

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1、大连洛事大学II[1llLIl[1llllllllIllllIIIY3495093硕士学位论文MASTERDISSERTATIoN(全口制专业学位)论文题目：基于PPP模式建设连云港海绵城市的研究世★目工亡]Studyontheconstructionoflianyungangsponge英文题目：citvbasedonPPPmode作者：李西贝指导教师：马晓雪副教授司坳tj田U鼍义了又行(企)业指导教师：祝晓辉专业学位类别：公共管理硕士研究方向：政府治理与领导2018年6月万方数据万方数据分类号UDC密级单位代码大连海事大学硕士学位论文101

2、51基于PPP模式建设连云港海绵城市的研究(学位论文形式：专题研究)李西贝指导教师马晓雪职称副教授学位授予单位大连海事大学申请学位类别公共管理硕士专业学位学科(专业)公共管理论文完成日期2018年3月答辩日期2018年6月答辩委员会主席万方数据StudyontheconstructionofHanyungangspongecitybasedonPPPmodeAthesisSubmittedtoDalianMaritimeUniversityInpartialfulfillmentoftherequirementsforthedegreeofMa

3、sterofPublicAdministrationbyBessieLi(PublicAdministration)ThesisSupervisor：AssociateProfessorMaXiaoxueMarch2018万方数据大连海事大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重声明：本论文是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，撰写成硕士学位论文!基王里￡￡槿式建遮适云港漫缦越直数班塞==。除论文中已经注明引用的内容外，对论文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人

4、或集体己经公开发表或未公开发表的成果。本声明的法律责任由本人承担。b。学位论文作者签名：觚!尘学位论文版权使用授权书本学位论文作者及指导教师完全了解大连海事大学有关保留、使用研究生学位论文的规定，即：大连海事大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连海事大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。同意将本学位论文收录到《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》(中国学术期刊(光盘版)电子杂志社)、《中国学位论文全文数据库》(中

5、国科学技术信息研究所)等数据库中，并以电子出版物形式出版发行和提供信息服务。保密的论文在解密后遵守此规定。本学位论文属于：保密口在——年解密后适用本授权书。不保密∥(请在以上方框内打“√，，)论文作者签名苏，己导师签名日期：2刀f3年石月S日万方数据中文摘要摘要PPP模式和海绵城市两个概念均为近3年来发展的新概念，在各自领域中还未实现成熟的体系。从我国颁布的有关于PPP模式政策文件来看，PPP模式没有固化的模式，也没有明确的盈利模式，而海绵城市建设项目多数具有公用事业性质，不具有盈利性，回报机制主要依靠政府补助和政府购买形式，项目收益存在不确定

6、性，项目实施过程中有可能出现政策不持续的风险，导致建设海绵城市的项目落地率不高。PPP模式具有经济高效率、时间高效率、财务稳健性等优势，成功弥补了海绵城市无经营性现金流的弱点。因此，采用PPP模式建设海绵城市，在引入社会资本参与公共项目的同时，提高了公共产品质量和服务水平，也解决了政府盲目举债的问题，在制度安排和资金投放上保证了海绵城市建设的可持续性和稳定性。2016年以来，连云港在海绵城市建工程实践中取得了一定的成绩，其中连云港市开发区创智绿园、临洪河口省级湿地公园等项目入选江苏省海绵城市示范项目。海绵城市的建设理念在许多的城建项目中都运用十

7、分成功，城建项目都在积极地探索面源污染控制、盐碱地降盐排盐及雨水回收利用等问题。但连云港在建设海绵城市时，并未充分利用PPP模式，以上两个海绵城市示范项目在运作过程中，存在政府融资平台运作效率低、项目资金困难等境况。因此，从困境中凸显出应用PPP模式建设海绵城市的必要性。本文例举国内外多个基于PPP模式建设海绵城市的发展经验，进一步研究以PPP模式建设海绵城市发展规律，参照国内外建设经验，针对连云港城市现状，深入分析，从公共部门决策、私人部门决策以及公私合营决策三个方面提出基于PPP模式建设连云港海绵城市的具体对策，详细阐述如何在制度安排和资金

8、投放上保证海绵城市建设的可持续性和稳定性，如何加强政府的控制力、影响力，如何通过引入社会资本引进技术、政策和建设方针等PPP具体模式，从而促进连云港海