关于加快我市农村公路建设情况的调查报告

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2、市人大城乡建设环境资源保护委员会与相关部门一道赴射洪、蓬溪、船山、安居4个县区，13个乡镇、16个村，调查了我市农村公路，重点是通村公路的建设情况，现将调查情况汇报如下：　　一、我市农村公路建设进展情况　　2006年底，我市只有55.9%的行政村通公路，群众出行难的问题十分严重，并且成为制约农村经济发展的“瓶颈”。为了改善这一状况，促进农村经济社会发展，省交通厅规划我市“十一五”期间，建设通村公路4741公里，其中通达工程1838公里，通畅工程2903公里。去年10月，在全市农村公路建设动员大会上，市委、市政府提出了我市提前两年完成“十一五”通村公路建设任务的要求，到2008年底前全

3、部完成通达和通畅工程，实现100%的行政村通公路，其中65%的行政村通水泥路。　　截止今年8月，全市通村公路完成投资47832万元，动工2993公里，完成2361公里，其中完成通达工程1221公里，完成通畅工程1140公里，已经完工和接近完工的共1254个村，占全市2109个行政村的59.5%。从这次调查情况看，农村公路建设已初具规模，通行状况发生了较大变化，使城乡沟通更为便捷，为农村经济发展奠定了坚实的基础。　　二、采取的主要措施　　（一）加强领导，落实责任　　加快农村公路建设是新农村建设的重要组成部分和契入点，对活跃农村人流、物流，实现农业产业化、推动农业发展、致富农民具有重要意

4、义。我市抓住国家重视、关心、支持农村公路建设的大好机遇，精心组织，层层发动，坚持“政府引导、农民主体、交通牵头、部门配合、社会参与”的工作思路，提出了提前两年完成“十一五”通村公路建设任务。市、县、区都成立了由行政一把手担任组长的农村公路建设领导小组，组织专人负责，将目标层层分解、落实到乡镇、村。各县区与乡镇签订了目标责任书，明确了乡镇主要负责人是本辖区公路建设第一责任人，要求他们必须亲自上阵、亲自组织、亲自参与、亲自督查，并纳入了年度目标考核。XX县还专门组织了各乡镇党委书记、相关部门主要负责人到达州、巴中学习农村公路建设经验。　　（二）广泛宣传，精心组织　　农村公路建设面宽量大，

5、时间紧、任务重，要取得方方面面的支持配合，保证建设任务顺利实施，必须做好宣传发动工作，解决好干部、群众的认识问题，让群众建设农村公路的强烈愿望转化为自觉行动。利用广播、电视、群众大会、标语、板报、倡议书、宣传车等形式进行了广泛宣传。各级干部还深入村社、农民家中，耐心讲解修路政策及重要意义。通过宣传，农民修路的热情广泛调动起来，主动参与，变要我修路为我要修路。各级政府高度重视，认真组织，精心安排。XX区实行县级干部挂片，镇科级干部包村，每月按进度排位，组织相关部门，对全区七个片区进行交叉检查的办法认真组织实施。XX区实行“五个一”工作制度：即1条通村公路、1名乡镇领导、1名技术监理、1

6、个建设专班、1块质量和财务公示牌。市、区县交通局专门组织业务技术集中培训，免费发放各类业务资料，提供相关技术和质量标准指南，并派专业技术人员到现场进行技术指导。　　（三）村民自治，创新修路　　过去修路是政府作主，结果是政府负了债，有时群众还不满意。这次农村通村公路建设一大特点是各地创新了修路模式，变政府主导为政府引导，充分发挥村民自治的作用。首先是把修路的决策权交给群众，修不修路、修什么路和怎样修路，按“一事一议”制度，以村为单位召开党员和村民代表大会或以社为单位召开户主会，共同商议路修多长、多宽、人平集多少资、投多少劳力等。二是把修路的管理权交给群众。群众作出修路的决定后，由村民代

7、表大会选出群众代表，负责修路资金筹措与管理、工程招标与施工质量监督。乡镇、村主要负责全过程的指导，干部不摸钱不指定施工队，工程竣工后，由乡镇、村干部及村民代表共同组建验收小组，公开、公正进行验收。　　（四）积极努力，多方筹资　　农村公路建设资金是保障。各级政府在多方筹资方面做了大量工作，通过积极向上争取、引导群众自筹、实行财政补、引导业主投、动员社会捐等各种方式，较好地解决了资金问题。争取到中、省补助18000万元，市、县区、乡镇投入6968万元，群众投入