云南保山矿产资源总体规划

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1、云南省保山市矿产资源总体规划编制说明（2016～2020年）保山市人民政府二〇一六年十一月目录一、《规划》编制的目的和依据1（一）目的1（二）依据1二、《规划》编制的指导思想和基本原则2（一）指导思想2（二）基本原则2三、《规划》适用范围、期限和基准年3四、《规划》目标、主要指标和主要内容4（一）目标4（二）任务5（三）主要指标5（四）主要内容5五、《规划》编制过程、研究情况6（一）组织形式6（二）编制过程7（三）专题研究8（四）编制方法及主要研究内容8六、《规划》衔接情况10七、《规划》环境影响分析说明11八、需要说明的问题13（一）有关资料

2、引用说明13（二）有关数据的说明13（三）重要矿种和优势矿种的确定14（四）关于矿产开发与资源产业布局的几个问题14（五）关于规范砂石粘土/小型非金属矿产资源开发管理的几个问题19（六）矿山地质环境保护与治理的几个问题21（七）最低开采规模23云南省保山市矿产资源总体规划编制说明（2016～2020年）为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，保障矿产资源安全供应，推进资源利用方式根本转变，加快矿业转型升级和绿色发展，全面深化矿产资源管理改革，促进我市矿业经济持续健康发展，依据《中和人民共和国矿产资源法》及其实施细则、《矿产资源

3、规划编制实施办法》、《云南省矿产资源管理条例》等法律法规及规章，以及《云南省矿产资源总体规划（2016～2020年）》和《国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发〔2014〕35号）等要求，围绕保山市经济社会发展战略，结合我市矿产资源实际，编制《云南省保山市矿产资源总体规划（2016～2020年）》（以下简称《规划》）。一、《规划》编制的目的和依据（一）目的依法实施矿产资源统一规划，落实《云南省矿产资源总体规划（2016～2020年）》；加强矿产资源勘查、合理利用与保护，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力；加快矿业

4、转型升级和绿色发展；加强地质环境保护与治理，促进人与自然和谐发展；为政府实施宏观调控和相关行业制定发展规划以及审批矿产资源勘查开发活动等提供决策依据。（二）依据1、《中华人民共和国矿产资源法》等相关法律法规；2、《矿产资源规划编制实施办法》等部门规章；3、24《国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》、《云南省第三轮矿产资源规划编制工作方案》、《国土资源部办公厅关于印发<省级矿产资源总体规划编制技术规程>和<市县级矿产资源总体规划编制指导意见>的通知》、《云南省国土资源厅关于印发<云南省市县级矿产资源总体规划编制技术规程>的通知》等

5、相关规范性文件；4、保山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；5、云南省矿产资源总体规划（2016～2020年）；6、相关产业和矿产资源政策，相关技术标准和其他行业规划。二、《规划》编制的指导思想和基本原则（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资

6、源，尽心尽力维护群众权益”国土资源工作新的职责定位，围绕建设“五基地一中心”，打造“三张名片”，面向南亚东南亚辐射中心建设，以保障和促进经济社会可持续发展为目标，保护和合理开发利用矿产资源为重点，加强供给侧结构性改革、加快绿色矿业转型升级，实现我市矿业经济持续、健康发展。（二）基本原则1、坚持以经济社会发展需求为导向紧紧围绕建设“五基地一中心”，打造“三张名片”，面向南亚东南亚辐射中心建设24为发展需求及导向，谋划资源保障之策，加快转变矿业发展方式的工作举措；紧紧围绕我市区域发展战略，结合我市实际，对矿床资源进行合理开发和有效保护，将我市的资源

7、优势转变为发展优势。2、坚持突出重点体现特色根据我市矿产资源实际情况，坚持全面规划、突出重点，针对优势矿产资源的开发保护与储备、多矿种综合勘查开发等热点难点问题进行研究，着力解决我市矿产资源管理的关键问题，充分体现我市矿业的特色优势。3、坚持资源开发与环境保护相互协调坚持开发与保护并重，把有效利用资源放在首位，集约节约利用资源，对资源进行保护；同时注重矿山地质环境保护、安全生产及生态文明建设。全面落实“森林保山、生态保山、宜居保山”生态文明建设的要求，统筹资源开发的资源效益、经济效益、环境效益和社会效益。4、坚持合理继承和适度创新相结合全面总结

8、前两轮规划的成功经验，充分借鉴矿产资源勘查开发、矿产资源节约与综合利用、矿山生态保护等方面的有益做法，按照云南省新的要求，结合我市实际，依据有关法律法