公民治理理论视角下社区环境治理问题研究--以烟台市Y社区为例

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1、辽宁大学硕士学位论文公民治理理论视角下社区环境治理问题研究——以烟台市Y社区为例StudyonCommunityEnvironmentalGovernancefromthePerspectiveofCitizenGovernanceTheory——TakingYCommunityofYantaiCityasanExample作者：赵妍指导教师：赵书科副教授专业：行政管理答辩日期：2018年5月19日二○一八年四月·中国辽宁摘要在21世纪社会治理体系变革的巨大历史背景下，博克斯的公民治理理论的图景为我国社区治理提供了理论指导。按照公民治理理论，公民是社区的主体，是社区治理

2、的主导力量，应是社区环境治理的积极的参与者，而不是单纯的社区服务产品的“消费者”。代议者的角色是由民主选举产生的管理当局，与公民有委托——代理关系，它的角色应由社区利益的决策中心转变为公民参与和自主决定的协调人，在面临代理权和与公共服务职业者关系时防止代议制的失败。公共服务职业者在性质上属于政府的行政机构，在为社区营造公民治理环境的作用中，充当的是帮助的角色，他们有专业的知识，担负着特别的责任，服务于那些提供开放的社区话语权的目标。本文以博克斯的公民治理理论为指导，以烟台市Y社区的治理情况为事实依据，在对烟台市Y社区实地调查的基础上形成。本论文的主体部分共分为四部分，第

3、一部分阐述了与本文有关的相关概念和理论基础，具体包括本论文所对社区环境的定义及公民治理理论的内涵；第二部分介绍了烟台市Y社区的治理现状，并在调查问卷的基础上分析了现行治理模式存在的问题；第三部分以公民治理理论为视角，分析了Y社区治理问题产生的原因；第四部分针对治理问题产生的原因，在结合Y社区实际情况的基础上提出解决问题的对策。关键词：社区环境社区环境治理公民治理IABSTRACTUnderthehugehistoricalbackgroundofthetransformationofthesocialgovernancesysteminthe21stcentury，Bo

4、xer'stheoryofcivilgovernanceprovidestheoreticalguidance．Thetheoryofcitizengovernanceisguidedbytheprinciplesofscale，democracy，responsibilityandreason．Thecitizenisthedominantforceofcommunitygovernance，andshouldbeanactiveparticipantintheenvironmentalgovernance，notamere“consumer”ofcommunitys

5、erviceproducts．TheroleoftheProponentisthatofanelectedadministrationwithaprincipal-agentrelationshipwiththecitizen，whichshouldbetransformedfromacentrefordecision-makingtoafocalpointforcitizenparticipationandautonomousdecision，preventingrepresentativefailureinthefaceofagencyandrelationswit

6、hpublicserviceprofessionals．Publicserviceprofessionals，bytheirverynature，belongtotheexecutivebranchofgovernmentandplayasupportiveroleincreatinganenvironmentofcitizengovernanceforthecommunity，withexpertiseandspecialresponsibilitiestoservethegoalsofprovidinganopencommunityvoice．Thispaperis

7、basedonthetheoryofcitizengovernanceofBoxer，andthesituationofYcommunityinYantaiCity．Themainpartofthisthesisisdividedintofourparts．Thefirstpartelaboratestherelatedconcepts，includingthedefinitionofcommunityenvironmentandtheconnotationofcitizengovernancetheory．Thesecondpartin