打好生态环境保护攻坚战

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1、打好生态环境保护攻坚战——全力抓好森林防火方案为认真贯彻落实地委2019年工作思路要求和行署、林管局常务会议精神，配合打好生态保护攻坚战，抓好2019年森林防火工作，特制定本方案。一、指导思想以党的十九大精神为统领，以国务院《森林防火条例》和《黑龙江省森林防火条例》为指导，按照国家、省、地森林防火工作部署，坚持“分级负责、预防为主、科学扑救、积极消灭”的方针，着力提升全民森林防火意识，努力减少森林火灾的危害，确保我区生态、资源和人民生命财产安全，为建设社会主义生态文明做出新贡献。二、总体任务突出抓好预防、扑救、保障三大体系

2、建设。层层落实防火责任，加强宣传教育、火源管理等林火预防措施，严防人为火发生；及时修订完善各项方案预案，推进专业队伍标准化建设，提升林火处置能力；做好航空消防和通讯保障工作，科学高效处置森林火灾。力争实现“三个不发生”目标，即不发生重特大森林火灾，不发生烧毁林场、村屯现象，不发生人员伤亡事故。（8责任领导：李军；责任人：李树昌；牵头单位：应急管理局；责任单位：各县市区局、地区森林消防支队、加格达奇航站、塔河航站；完成时限：2019年11月15日前）三、目标责任（一）拓宽宣传教育渠道，确保全覆盖、无死角。1.开展主题宣传。组

3、织“5·6”特大森林火灾反思、平安五月、广场文体、森林防火知识进课堂等主题活动，“一对一、面对面”进行宣传教育。2.突出宣传重点。以村屯、野外作业点等区域为重点部位；以作业人员、旅游人员为重点人群；以清明节、劳动节和国庆节为重点时段，广泛宣传森林防火的重要性和森林火灾的危害性。3.增加宣传设施。侧重在主要公路和重点旅游景区、景点增设永久性宣传标语，提高宣传设施的密度。4.加强媒体宣传。通过电视、广播、报刊、网络、短信等多种媒体，积极宣传森林防火相关法律、法规、条例、制度；林区野外火源管理制度规定和违规用火的法律责任；上级重

4、要指示和重要会议精神；“5·6”特大森林火灾的惨痛教训；森林火灾的危害性和森林防火的重要性；森林火灾预防和扑救及安全避险常识；森林防火先进典型、事迹和森林火灾典型案例和其他森林防火相关知识。确保全年媒体宣传累计不少于5000次。（牵头单位：应急管理局8；责任单位：各县市区局、文体广电和旅游局、广播电视台、日报社、各社区、大中小学院校、其他机关企事业单位；完成时限：3月15日-11月15日）（二）细化火源管理措施，确保“封住山、看住人、管住火”。1.提早开展“三清”。2月末开展大规模“跟雪三清”活动，清除无证入山人员，并检查

5、验收冬季生产作业点，确保冬季生产、生活用火不留隐患。全年累计出动工作组次数不少于25轮160支3000人次。2.把住火源入山关。在重要入山路口安装铁制安全门，严控违规入山人员，消除火险隐患，形成检查站、外站和跟班作业人员把点，巡护队把线，“三清”队把面的立体火源管理模式。3.严控重点时段火源。以“清明节”、“劳动节”和“国庆节”三大攻坚战役为契机，加强重要时段和高火险期的跟班作业、“一盒火”制度、十有规定和“三包三保”等措施的执行力度，严控火源，确保重点时段森林防火安全。特别是加强野外作业点和旅游人员管理，做到工程建设、产

6、业发展和森林防火三不误。（牵头单位：应急管理局；责任单位：各县市区局、岭南生态农业示范区管委会、大兴安岭农工商联合公司、呼中自然保护区管理局、南瓮河自然保护区管理局、双河自然保护区管理局、多布库尔自然保护区管理局、绰纳河自然保护区管理局、古莲河煤矿；完成时限：2月25日-11月15日）8（三）分配森林防火责任，确保层层落实到部门、单位、地块、人头。1.找准责任主体。将部门责任、领导责任、地块责任、管护责任、监督检查等责任全面落实到位。2.落实包片责任。各级森林防火包片领导防火期内驻守在责任单位，指导森林防火工作开展，排查森

7、林防火工作存在的隐患，并监督整改。3.加强督查检查。防火期内，地防指派出联合督查组和4个包片检查组深入各地明察暗访，督导基层查隐患、堵漏洞、抓整改。全年累计下派督查检查组不少于6个24次。（牵头单位：应急管理局；责任单位：行署督查室、各县市区局；完成时限：3月15日-11月15日）（四）制定火灾应急预案，提升实用性和可操作性。按照国家、省相关要求，根据全区森林防火工作特点，制定《大兴安岭地区森林火灾应急预案》、《大兴安岭地区处置集中爆发森林火灾应急预案》等预案，对预案涉及的组织指挥体系、兵力部署、应急响应、林火扑救、高危火

8、险区划分、综合保障等内容进行更新、完善，确保有效应对突发事件。（牵头单位：应急管理局；责任单位：地防指各成员单位；完成时限：3月20日前）（五）合理布防扑火兵力，确保快速出击控制火情。8结合2019年森林防火工作实际，制定《重点火险区兵力靠前布防方案》，全面掌握春季防火期靠前布防位置、人数。夏、秋两季防