岑溪深入推进农村社区建设试点工作方案

《岑溪深入推进农村社区建设试点工作方案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、岑溪市深入推进农村社区建设试点工作方案为贯彻落实《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发<关于深入推进农村社区建设试点工作的实施意见>的通知》（桂办发〔2016〕23号）和《中共梧州市委办公室梧州市人民政府办公室关于印发<梧州市深入推进农村社区建设试点工作方案>的通知》（梧办发〔2017〕11号）精神，创新农村基层社会治理，提升农村公共服务水平，促进城乡一体化建设，制定本实施方案。一、重要意义农村社区是农村社会服务管理的基本单元，深入推进农村社区建设，是推进新型城镇化的配套工程，是夯实党的执政基础、巩固基层政权的重要举措。随着

2、中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程加快，农村基层社会治理面临许多新情况新问题。农村人口结构加剧变化，部分地区非户籍居民数量大幅增加、社会融入问题凸显，农村“三留守”群体持续扩大，村庄空心化现象突出；农村社会事业发展明显滞后，社会管理和公共服务难以满足多元化利益主体的服务需求；村民自治机制和法律制度仍需进一步完善等。加强农村社区建设，对于促进政府行政管理、公共服务与农村居民自我管理、自我服务更好地衔接互动，增强农村社区自治和服务功能，实现农民幸福安康、农业可持续发展、农村和谐稳定具有十分重要的意义。二、总体要求（一）

3、指导思想以邓小平理论、“三个代表”-11-重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以提高农村居民生活质量和文明素养为目标，完善村民自治与多元主体参与有机结合的农村社区共建共享机制，健全村民自我服务与政府公共服务、社会公益服务有机衔接的农村基层综合服务管理平台，形成乡土文化和现代文明融合发展的文化纽带，构建生态功能与生产生活功能协调发展的人居环境，把农村社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。（二）基本原则以人为本，完善自治。坚持和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，尊重农村居民

4、的主体地位，切实维护和保障好农村居民的民主政治权利、合法经济利益和社会生活权益。党政主导，多元参与。落实党委和政府的组织领导、统筹协调、政策引导、资源投入等职责，充分发挥农村基层党组织领导核心作用和自治组织基础作用，鼓励和引导农村集体经济组织、农民合作经济组织、群团组织和社会组织等多元主体参与农村社区建设。统筹城乡，有序推进。坚持城乡公共服务均等化，促进以城带乡、以乡促城、优势互补、共同提高。在注重乡土风情、体现农村特点、保留乡村风貌的基础上，借鉴城市社区建设经验，加强分类指导，有计划、有步骤地梯次推进农村社区建设。创新实践，依法

5、治理。充分发挥群众首创精神，鼓励各镇开展多种形式的农村社区建设实践。坚持和发展农村社会治理有效方式，既注重发挥村规民约的作用，又强化法治意识和法治思维，推进农村社区建设规范化、法治化。-11-整合资源，形成合力。以镇为主，科学规划，推进资金整合、资源共享、项目集中，大力改善农村社区基础设施和公共服务条件。上下联动，部门配合，协调推进，促进农村社区建设与社会主义新农村建设、新型城镇化配套衔接。（三）工作目标2017年，选择在三堡镇三堡社区、水汶镇水汶社区作为农村社区建设试点示范点。在探索建设示范点经验的基础上，各镇根据本地经济社会发

6、展水平和区域特点，区分城中村、城郊村和农村居民集中移居点，村民自治基础和集体经济较发达的建制村，地形复杂、交通不便、居住分散的农村地区和林区，外来人口集中的建制村，人口流出较多的建制村，偏远经济欠发达的建制村等6种类型，每年选择辖区内一定数量的建制村开展农村社区建设试点工作，并建立农村社区综合服务站。到2020年，确保全市30%以上的村开展农村社区建设试点工作，实现农村社区治理机制不断完善，村党组织和自治组织建设得到加强，农村居民生产生活条件逐步改善的目标。初步建立起市、镇、农村社区三级联动互补的农村基本公共服务网络，各具特色的社

7、区文化活动得到普遍开展，服务性、公益性、互助性社会组织加快发展，农村居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的机制更加健全，社区自治功能有效提升。三、工作任务（一）强化基层党组织领导核心作用，完善以村民自治为基础的农村社区治理机制。-11-农村社区建设坚持村党组织领导、村民委员会牵头、村居民广泛参与，不改变村民自治机制，不增加农村基层管理层级。推进农村基层服务型党组织建设，增强镇、村党组织服务功能。充分发挥村级党组织的领导核心作用，以农村基层党组织建设带动自治组织、群团组织和社会组织建设，建立健全以村党组织为核心、自治组织为主体

8、、社会组织为补充、驻村单位和农村居民广泛参与的农村社区治理体系。进一步深入村务公开民主管理工作；充分发挥村务监督委员会工作职能；全面推行网格化服务管理，原则上以村民小组为基本单位划分网格，由村民小组组长担任网格员。推进农村社区协商，依托班子联席会议