我国海上溢油应急管理立法研究

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1、＇ＯＣＨＡＮＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＯＦＣＨＩＮＡ硕±学位论文ＭＡＳＴＥ民ＤＩＳＳＥＲＴＡＴＩＯＮ论文巧目：我国海上巧油应急管理立法研究ＴｈｅＬｅｇｉｓｌａｔｉｖｅＳｔｕｄｉｅｓｏｆｔｈｅＭａｒｉｎｅＯｉｌＳｐｉｌｌｉｎｇ英文屈目：ＥｍｅｒｅｎｃＭａｎａｅｍｅｎｔｉｎＣｈｉｎａｇｙｇ林奕宏作者：指导教师：沒室ｌｋ：０Ｍ专ｉ学位类别全学位法律（法学）专业名称：研究方向：环境与资源保巧法学２０巧年４月１０日谨＾心此论文献给我的老师、父母、亲友和

2、同学们林奕宏我国海上溢油应急管理立法研究学位论文答辩日期：２〇ｈ＾指导教师签字：若答辩委员会成员签字：芸垂１独创声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加Ｗ标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含未获得（注：如没有其他需要持别声明的，本栏可空）或其他數育机构的学位或证书巧用过的材料一。与我同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示谢意。：学位论文作者签名：

3、签字日期户／］：年月化日＾学位论文版巧使用授权书、本学位论文作者完全了解学校有关保留使用学位论文的规定，并同意Ｗ下事项：１、学校有权保留并向国家有关部口或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文彼査阅和借阅。２、学校可＾将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可１＾１＂采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同时授权清华大学中＂国学术期刊（光益版）电子杂志社用于出版和编入ＣＮＫＩ《中国知识资源总库》，授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》。（保密的学

4、位论文在解密后适用本巧巧书）；学位论文作者签名：导师签字签字日期：Ｖ化年（月知日签字日期：日ｆ１我国海上溢油应急管理立法研究摘要近年来，数起重大海上溢油事故相继发生，我国在进行海上溢油应急管理过巧中暴露出应急机构、应急预防、应急预警レッ及应急处置方面的问题。我国现行法中有关海上溢油应急管理的规定缺失，己有规定内容不相协调，且可操作性不强，，落后于国内外现实发展需要难Ｗ指导相关机构及时、有效地管理海上溢油事件＂。我国海上溢油应急管理立法研究应Ｗ发挥我国海上溢油应急管理机制防、＂控Ｈ位一、治体的

5、功能作为立法目标，需要明确风险管理理念指导下我国海上溢油应急管理立法进路，进而完善组织体系，提出在应急机构、应急预防、应急预曹レッ及应急处貴层面区域联动制度、信息通报制度、溢油模巧评估制度，规制应急处晋等立法建议。本文运用实证分析法、遇辑语义分祈法、比较分析法等研究方法将Ｍ险管理理念和应急管理理论应用到海上溢油应急管理立法研究中，力求为具体制度的创新提供新思路。一本文分为四大部分。其中第部分查阅近年我国海域溢油事故发生后相关部口应急处理的资料，根据应急管理理论在应急机构、应急预防、应急预酱和应急处置四方

6、面的要求，渴示我国在海上溢油迸行应急管理过程中存在的问题，我国海上溢油应急管理制度缺失、措施失范、技术落后，应急管理的能为明显不足，在应对近年频发的海上溢油事故时饱受垢病。诸多事故催逼我圍完善海上溢油应急管理立法。第二部分，分析我国相关进行溢油事故管理的法律、法规及规章等法律规定的适用，归纳我国当前有关海上溢油应急管理的法律规定的不足之处，论述我国海上溢油应急管理立法的必要性。一：第Ｈ部分，通过第部分问题的揭示、第；部分我国海上溢油应急管理立法－１研究必要性分析，第部分对立法研究可行性进行分析，提出立法理念

7、应当予＾＾巧变，并论述在风险管理理念指导下，立法思路Ｗ体制为基础，制度为依据，确。保应急管理过程的各层面有效衔接，发挥机制功能Ｉ第四部分，借鉴国外海上溢油应急管理先进的体制、制度并１＾我国相关海上溢油应急管理法律规定为依托，构建海上溢油应急管理组织体系，纵横结合，指导应急预防、应急预警和应急处貴过巧。在应急机构、应急预防、应急预警和应＂＂急处賈层面建立两两结合的特有制度，实现预防提供信息、预醬对信息进行＂模巧和评估、启动应急预案Ｗ及在应急预案启动下进行应急处胃，各层面环环相扣＂实现在溢油应急管理体系下对

8、海上溢油的依法、有序管理。本文在分析我国海上溢油应急管理过程中暴露的问题的基础上，总结归纳我国相关法律规定存在的缺陷和不足，释明我国海上溢油应急管理立法研究的必要性，进而在风险管理