陕西省湿地保护立法研究

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1、分类号D922.6学号1206240681面要遗統新技太#学位论文陕西省湿地保护立法研究作者李贞指导教师姓名丁卫副教授■%'申请学位级别硕士专业名称环境与资源保护法学论文提交日期2015.06论女答辩日期2015.06学位授予单位A要達统新技太#答辩委员会主席张忠潮评阅人张忠潮杨粉米本人郑重声明我所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知’除了文中已经标明引用的内容外，本论文不包含其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果，也不包含本人或其他人在其它单位已申请学位或为其它用途使用过的成果。与我一同工作的同志对本研究所做的所有贡献均已在论文中作

2、了明确的说明并表示了致谢。申请学位论文与资料若有不实之处，本人承担一切相关责任。论文作者签名:4炙日期••20丨傅0/〇母关于学位论文使用授权的说明本人完全了解西安建筑科技大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅I学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或者其它复制手段保存学位论文。(保密的论文在论文解密后应遵守此规定）论文作者签名:4X指导教师签名：日期:设VA：1本人授权中国学术期刊（光盘版）杂志社、中国科学技术信息研究所等单位将本学位论文收录到有关“学位论文数据库”之中v

3、并通过网络向社会公众提供信息月艮务。因某种特殊原因需要延迟发布学位论文电子版，同意在□一年7□两年/C^生以后，在网络上全文发布。（此声明处不勾选的5默认为即时公开）论文作者签名：j》指导教师签名^日期:例如西安建筑科技大学硕士论文陕西省湿地保护立法研究专业：环境与资源保护法学硕士生：李贞指导教师：丁卫副教授摘要湿地具有涵养水源、缓解“热岛效应”、美化自然环境等诸多价值，是自然界和人类所拥有的一笔珍贵的财富。当前由于人类的活动，湿地环境资源已经受到了非常严重的破坏，亟需通过立法的手段对湿地进行保护。工农业发展对水资源的需求是导致陕西省湿地破坏的主要原因。为了保护湿地资源，陕

4、西省相继颁布了一系列地方性法规和规章制度，为湿地资源保护提供了法律依据，但这些法规和政府规章仍然存在着许多不可避免的缺陷，需要进一步完善。论文从理论上将国内外湿地保护立法情况和相关调研作为基础，从而对陕西省湿地保护立法的制度构建提供理论基础，并期望以此可以对陕西省湿地保护立法实践起到一定的积极作用。在湿地破坏的原因上，本文认为湿地具有重要的经济价值、生态价值、和社会价值，其经济价值和社会价值是湿地受到破坏的主要原因，主要通过水污染、资源的不合理开发等原因体现出来。在对陕西省湿地保护立法现状的研究中，本文重点对《陕西省湿地保护条例》进行了分析，认为《条例》能够充分的体现环境法

5、的基本原则、基本制度，在陕西省湿地保护工作中起着关键性的作用。但由于《条例》内容存在一定缺陷，如基本原则偏于保守，立法宗旨偏于自然资源的利用而非湿地环境的保护，湿地管理职权不明确、湿地保护法律制度不完善、法律责任追究不严厉等。为了进一步完善湿地保护立法，本文针对陕西省湿地保护立法提出了以下几点应对措施：（1）将“恢复生态”和“可持续利用”作为立法宗旨的关键词，将“全面保护、保护优先”作为立法的根本原则，并在立法中注意层次性、协调性；（2）明确湿地的管理职权，一般情况下以林业部门为主体统一调配，对于湿地自然保护区应设立独立的管理机构；（3）从权属制度、生态补偿制度、环境影响评

6、价制度、湿地公园管理制度、有偿使用和占用补偿制度等几个主要方面，完善湿西安建筑科技大学硕士论文地保护的法律制度；（4）合理追究湿地违法犯罪的法律责任，在行政责任方面加大处罚力度并建立管理部门失职的问责和处分制度，在刑事责任承担方面湿地破坏者应负恢复湿地生态环境的责任。关键词：湿地；环境保护；立法；法律制度西安建筑科技大学硕士论文StudiesonWetlandProtectingLegislationofShaanxiProvinceSpecialty:EnvironmentalandResourceProtectionLawName:LiZhenInstructor:Pr

7、of.DingWeiABSTRACTWetlandisthesameasthewoodsandtheseasasthethree-biggesteco-system.Thewetlandhavetheecologicalvaluetheeconomicvalueandthesocialvalue.Asoneofthemostimportantenvironmentalcapitalofhumanbeings.Butinrecentyears,duetothepollutionandtheunreasonableex