浅谈水利工程定额管理发展探析

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1、建设与管理水利工程定额管理发展探析2011年第4期水利工程定额管理发展探析孙湘琴(浙江省水利水电勘测设计院，杭州310002)【摘要】定额管理是造价管理的基础，定额管理工作的持续发展对实现水利跨越式发展起积极作用。本文针对水利发展新形势和经济全球化及目前我国水利定额管理现状，结合日本等发达国家管理模式，提出了管理常态化、建立信息交流平台、引导制定企业定额等定额管理持续发展的途径。【关键词】水利工程；定额管理；发展途径IDOl编码】10．3969／j．issn．1008—1305．201I．04．010【中图分类号】T

2、V5；F407【文献标识码】B【文章编号】1008～1305(2011)04—0030—03定额管理是投资管理的基础，长期来，定额管理额》及《水利工程设计概(估)算编制规定》，工作在水利建设中发挥重要作用。今年，中央明确2005年颁布《水利工程概预算补充定额》。大部分要把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位省份制定地方定额，浙江省颁发“2010计价依置，加大公共财政对水利的投入，力争未来1O年全据”。江苏省颁发《江苏省水利工程预算定额》社会水利年平均投入比2010年高出一倍。将水利(2010版)，广东省也已进行编

3、制新定额。部分省作为公共财政投入的重点领域，水利工程投资管理以部颁定额依据配套地方取费标准。必将得到各级政府的高度重视。本文针对水利发展水利工程定额和费用标准是水利项目投资确定新形势和经济全球化及目前定额管理现状，结合国的重要依据，涉及到水利工程各阶段投资的控制。外发达国家管理模式，探讨分析定额管理持续发展虽然定额在项目实施阶段从指令性文件变为指导性的途径。文件，从目前招投标市场的实际情况反映，水利投标企业在编制投标报价还是以现行的定额、编制规I定额管理现状定为依据，基本没有企业定额。合同中变更单价的(1)人员配备。

4、国家计委计标[1986]288号确定，费用索赔等也常常用到地方现行计价依据。文提出“各部门、各地区要建立并健全工程建设标因此，定额及费用标准对投资确定、工程招投标、准定额工作的专职管理机构，充实力量，逐步形成施工合同履约等各个方面起着积极的保障作用，对本部门，本地区的工作体系”的要求，从部到省相规范和维护水利建设市场秩序、促进水利建设事业继成立定额站，目前水利部水利建设经济定额站设发展显得十分重要。在水利水电规划设计院，各个省定额站基本上设在(3)制约因素。当前定额管理制约因素主要表水利厅建设管理部门，但人员配备不足

5、或没有专职现在：一是人员配备不足或没有专职人员制约定额人员。管理工作的开展。二是更新周期较长，定额更新相(2)定额管理重点。当前，定额管理主要为制对滞后，需要10年左右时间。在这一过程中，施订、修订水利工程建设造价计价依据。水利定额及工手段和施工方法日趋先进，市场条件不断变化，取费标准一般由相应管理部门组织人员或委托设一定程度上影响水利工程投资确定的准确性。三是计单位集中时间制定，它反映的是一定时期内的社定额站工作主要侧重定额的制定，与造价管理联系会生产力发展水平。水利部2002年以水总Ezooz~不紧密，定额站之间

6、，定额站与施工、设计、监116号文颁布了《水利建筑工程预算定额》、《水利建筑工程概算定额》、《水利工程施工机械台时费定作者简介：孙湘琴(1964年一)，女，浙江富阳人，高级工程师。·3O·建设与管理水利工程定额管理发展探析2011年第4期理、建设等单位没有建立有效的交流平台，影响定3定额管理可持续发展途径额管理水平提升。(1)定额管理常态化。目前具有一套完善的、2发达国家的管理模式科学合理的水利工程定额和费用标准对水利建设市目前世界上的工程造价的计价方式存在着日、场仍然十分必要。但水利工程施工中的新技术、新英、美等几

7、大主流模式，而工程量清单计价法是通用工艺、新材料不断涌现，设计、施工、验收规范不的原则，实行完全的价格竞争。以市场为取向的工程断更新，劳动生产率和材料机械消耗水平不断提造价管理改革并不反对定额中的消耗标准部分。高，最低工资水平不断调整，各项法律法规和税收政策的出台，这就需要专职人员经常关注市场变(1)El本的工程造价计价模式。日本的工程造价管理类似我国的定额取费方式，由日本建设省制化，收集、分析工料机消耗量，及时编制补充定额，实现常态化管理。有了平常的积累，可以缩短定并颁布的“建筑工程标准定额”相当于我国各行定额更新

8、和编制时间，改变滞后现象。改革水利定业定额，每一细目(单位工程)以列表的形式列明额站的运行机制，解决了及时性，才能充分发挥水单位工程的人、材、机械的消耗量及其他经费，并利定额管理的作用。不断进行修改和补充以适应建筑及环境的不断变(2)建立信息交流平台。有效的信息网络建设化，实行动态管理。日本对政府投资的项目与私人非常必要。目前相对静态的管理难以