论海河流域水利发展与经济社会协调发展

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1、·综合·海河水利2011．No．1论海河流域水利发展与经济社会协调发展毛慧慧，李木山，董琳(水利部海河水利委员会，天津300170)摘要：在对海河流域现状条件下水利发展与经济社会发展协调性评价的基础上，分析了流域经济社会发展面临的新形势，从流域和区域的高度研究水利发展与经济社会发展的协调性问题，对流域水利发展和区域经济产业布局具有指导意义。关键词：水利；经济社会；协调性；流域中图分类号：TV213．9文献标识码：A文章编号：1004—7328(2011)Ol一0001-04海河流域是我国政治、文化中心和经济发达地2海河流域水利及水环境系统现状区。改革开放以来特别是近年来，在我国经济腾飞

2、的2．1供需水总体形势下，海河流域经济快速发展特别是沿海地2007年。流域总需水量456亿m，可供水量区出现超常规发展。经济总量迅速扩大。天津滨海新403亿m，缺水53亿m，缺水率11．7％；除辽宁和河区、河北省曹妃甸工业区纳入国家总体发展战略，成南省外．其他省份均发生不同程度的缺水。长系列为我国北方地区的重点经济增长极。海河流域在我(1956-2000年)水资源供需分析表明，海河流域现国经济社会发展中的地位日益重要。但与之对应的状多年平均缺水量达96．5亿m，缺水率达21％。其水资源保障形势日趋严峻，水资源短缺与经济社会中，滦河及冀东沿海诸河缺水率14％，海河北系缺发展的矛盾更加突出

3、，与水相关的生态环境不断恶水率9％，海河南系缺水率28％，徒骇马颊河缺水率化，水管理与经济社会发展的协调性问题越来越突20％。出。因此，深入分析流域与区域发展面临的新形势，2．2水生态环境从流域和区域的高度研究水利发展与经济社会发展海河流域经济发展对水的需求已大大超过了流的协调性问题．对流域水利发展和区域经济产业布域水资源承载能力，加之1980年以来流域年均降水局具有指导意义。量减少，引起了河道干涸、湿地萎缩、河口生态恶化、1水资源和生态环境及社会经济子系统的相互地下水水位下降、水污染加剧、生物多样性衰退等生关系态环境问题．成为影响流域可持续发展的制约因水资源与社会经济以及生态环境相互

4、耦合组素。成水资源复合系统llj。其中社会经济、水资源、生态2-3防洪标准环境三大子系统相互作用、互相影响。形成闭合的近年来，流域防汛指挥、水文监测等非工程体系环状结构，如图1所示。生态环境和水资源是社会进一步完善，堤防及蓄滞洪区安全建设不断推进，海经济系统赖以存在和发展的物质基础．为社会经河流域大中型病险水库除险加固工程基本完成．流济的发展提供自然资源和环境资源。在社会经域防洪能力得到提高。但是。仍存在骨干河道的现状济一水资源一生态环境复合系统中，任一个系统防洪能力距离设计的防洪标准差距较大：有防洪要出现问题都会危及另外两个系统的发展，而且会求的大中型城市除北京和天津外其他各市的防洪

5、标通过反馈作用加以放大和扩展，最终导致复合大准均低于规划要求；蓄滞洪区启用难度大，非工程措系统的衰退[2j。施滞后等问题。2．4综合管理收稿日期：2010—10一l1作者简介：毛慧慧(1981一)，女，博士，主要从事水文学与水资源问流域水资源管理制度需要进一步健全，多数省题研究及规划咨询工作。际河流缺少水量分配方案，以定额管理和耗水管理·2·毛慧慧，李木山，董琳：论海河流域水利发展与经济社会协调发展2011年2月图1社会经济、水资源、生态环境复合系统关系为中心的水资源利用效率管理急需加强．入河污染正物限排总量控制制度急需建立和落实：水生态修复—o_城镇用水量+流域总用水量的政策机制有待

6、探索；洪水管理刚刚起步：涉水事务图31980年以来海河流域城镇用水量管理体制、机制尚不完善，水利社会管理和公共服务了深刻的变化，GDP中“三产”所占比例由1980年能力亟待加强；水利应急机制有待完善．应对突发水的26：45：29调整为2007年的8：48：44。1980年以事矛盾和突发水事件的应急能力还有待提高；水利来，海河流域第一、二、三产业的用水量如图4所信息化和水利管理的现代化水平还不高。示。从图4可以看出，截至2007年，海河流域第一综合供需水、生态环境、防洪标准和综合管理四产业的用水量呈下降趋势，第二、三产业用水量呈方面得出，流域水利发展落后于经济社会发展。增加趋势。其中，随

7、着工业化进程的加快，工业用水3海河流域经济社会发展的新形势量不断增加，从1980年的45．7亿nl增加到2007由于国家发展战略支持和政策倾斜．流域经济年的60．4亿m，占总用水量的比重由12％上升到社会呈现非均衡发展模式，区域发展定位逐步明确，15％。工业重复利用率提高，流域节水水平的大幅度致使城市化进程加快，产业结构得到不断调整。进而提高，工业用水中火(核)电用水比例从1980年的供需水结构发生变化。26％降至2007年的16．4％，目前新