针对农村水电站安全生产标准化评审实践与建议

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1、小水电2015年第5期(总第185期)农村水电“十三五”发展农村水电站安全生产标准化评审实践与建议舒静2，金华频2，董大富2，徐锦才2(1．水利部农村电气化研究所，浙江杭州310012；2．水利部农村水电工程技术研究中心，浙江杭州310012)摘要：我国农村水电量大面广，安全生产水平比较薄弱，为加强农村水电站安全生产工作，水利部组织开展了农村水电站安全生产标准化达标评级试点工作。结合农村水电站安全生产标准化一、二级评审实践，在阶段性总结部分农村水电站标准化创建成效的基础上，提出下一步创建工作建议，推动和促进农村水电站运行管理水平的提升和完善，达到以评促建的效果，为全面铺开农村水电站安全生产

2、标准化达标评级工作提供参考。关键词：农村水电站；安全生产；标准化；创建成效；创建建议化创建达标评级试点，为农村水电运行管理和安全0引言生产标准化提供示范。自2013年底始，吉林、浙农村水电对加强农村基础设施建设、增加农村江先后出台了省级农村水电站安全生产标准化达标能源供应，促进农村经济社会全面发展具有重要作评级实施细则，率先开展了农村水电站安全生产标用。同时，由于农村水电投资主体的多样性，大量准化达标评级试点。水电站安全生产处于不规范状态，安全事故时有发水利部农村电气化研究所是第一批水利部认定生。为此，水利部门采取了清查整治“四无”水电的农村水电站安全生产标准化一级评审机构，开展站、农村水

3、电站安全管理分类及年检等多项行动。了全国首座农村水电站(浙江省文成县靛青山水力为了进一步提高农村水电站安全生产管理水平，加发电厂)的安全生产标准化达标评审工作，完成了强安全生产监督管理，规范水利安全生产标准化建多座电站的一级评审。同时，还派出多名专家参与设，水利部开始深入开展水利行业安全生产标准化了浙江省部分农村水电站的二级评审工作。本文基工作。2011年7月，水利部印发了《水利行业深于近期农村水电站安全生产标准化评审的工作实入开展安全生产标准化建设实施方案》，明确了水践，阶段性总结了农村水电站安全生产标准化创建利安全生产标准化建设目标任务；2013年4月份，及评审工作。水利部印发《水利安

4、全生产标准化管理暂行办法》(水安监[2013]189号)；2013年9月，水利部水1标准化创建成效电局在《农村水电站安全管理分类及年检办法》基安全生产标准化包含安全目标、组织机构和职础上，制定出台配套文件《农村水电安全生产标准责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教化达标评级实施办法》(水电(2013]379号)和评育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治审标准，正在全国开展1000座电站安全生产标准理、重大危险监控、职业健康、应急救援，事故报告和调查处理、绩效评定和持续改进13类，具体收稿日期：2015—06—12到农村水电站，分解为41个项目和97个评审内基金项目：水利部公益性

5、行业科研专项经费项目(2o1401044)；容。农村水电站安全生产标准化创建也主要围绕这南京水利科学研究院面上基金项目(Y91,~o8)。作者简介：舒静(1981一)，女，高级工程师，主要从事9r7条内容展开，从设立目标、逐项排查、自评打小水电技术及政策研究等工作。分到现场评审，电站的标准化创建过程至少需要历E-mail：jshu@hreshp．org时近1年时间。从目前已完成评审的电站来看，申·5·农村水电“十三五”发展SMALLHYDROPOWER2015No．5．TotalNo．185报安全生产标准化一、二级的电站基本都达到了评施，生产运行工作更加可靠。三是水轮机、发电审标准，电站以

6、安全生产为基础，将标准化管理理机、调速器、变压器等机电设备运行、检修、维护念渗透到电站运行的各个方面，硬件软件实力均得记录更加完整。四是压力钢管、拦污栅等金属结构到了显著提升。主要成效如下：部分防腐涂装到位、止水良好。设备设施的整改完1．1安全意识显著提高善，不仅保证了电站的安全运行，也在一定程度上在《农村水电站安全生产标准化评审标准》的提高了电站的运行效率。97个评审内容中，安全管理占了52个，包括安全1．3运行管理科学有效生产目标、组织机构和职责、安全生产投人、法律评审标准在对水工建筑物、金属结构、水力机法规与安全管理制度、教育培训、隐患排查和治械、电气设备各部分硬件进行打分的同时，增

7、加了理、重大危险源监控、应急救援、事故报告及调查设备设施运行管理、检修管理、设备报废管理等软处理、绩效评定和持续改进，占标准1000分的实力评审。“两票三制”的严格执行、运行数据的51％，可见安全管理对于电站安全生产的重要性。完整记录、故障隐患的闭环处理，体现了电站运行从现场评审来看，电站在标准化创建前基本都管理的有条不紊。创标电站还不同程度细化了各种有相应的规章制度，但制度的合理性、规范性、可设备设施管理，包括特种设备