杭州市普惠性民办学前教育机构管理办法

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1、杭州市普惠性民办学前教育机构管理办法（征求意见稿）修订第一章总则第一条为进一步强化政府发展学前教育责任，引导和支持民办学前教育机构提供普惠性服务，促进我市学前教育均衡优质发展，现根据《浙江省教育厅财政厅物价局关于普惠性民办幼儿园认定及管理工作的指导意见》（浙教学前[2015]40号）、《杭州市学前教育促进条例》、《杭州市学前教育第二轮三年行动计划（2016-2018）》等有关政策规定，制定本办法。第二条本办法所称的普惠性民办托幼机构是指由教育行政部门认定的，非营利的，面向大众提供服务，享受公共财政资助,并按当地同等级公办幼儿园保教费标准收费的民办学前教育机构。第三条普惠性民办学前教育机构，由

2、所在区、县（市）教育行政部门认定并向社会公开。第二章申报与认定第四条普惠性民办学前教育机构应当符合以下基本条件：（一）依法办学。经教育行政部门审批，并取得《民办学校办学许可证》—10—，按教育行政部门核定规模招生、办园行为规范，近3年年检合格。并在申报日前1年内未发生安全责任事故，无区、县（市）级以上通报批评或处罚。（二）科学保教。遵照教育部颁布的《幼儿园教育指导纲要（试行）》、《3-6岁儿童学习与发展指南（试行）》等有关规定，合理安排幼儿生活作息时间，科学开展保育教育活动，办园条件、设施设备、人员配备等达到《浙江省幼儿园等级评定标准》三级幼儿园以上要求。（三）合理收费。收费项目符合规定，保

3、教费按当地同等级公办幼儿园保教费标准收费。（四）规范管理。建立健全资产管理制度，法人产权独立完整，所有资产由幼儿园依法管理和使用。建立健全财务独立核算制度，依法依规进行年度财务审计。保教费收入存入单位基本账户，委托银行代发教职工薪酬。第五条实行普惠性民办学前教育机构自愿申报认定制度。符合本办法第四条规定条件的幼儿园，可向所在区、县（市）教育行政部门提出申请。第六条区、县（市）教育行政部门应在当年3月30日前完成本辖区普惠性民办学前教育机构的审核认定。经过认定的幼儿园名单应当在5月初—10—通过区、县（市）教育行政部门网站进行不少于5天的公示，接受社会监督。公示有异议的，区、县（市）教育行政部

4、门应进行复查。公示后发文认定的普惠性民办学前教育机构名单，区、县（市）教育行政部门要在社会相关媒体上给予公开，其中市区的，于5月底前书面报送市教育局、市物价局相关处室备案；县（市）的，于6月初书面报送市教育局相关处室备案。第七条区、县（市）教育行政部门要与经认定的普惠性民办幼儿园签订《普惠性民办学前教育机构办学承诺书》，分别由幼儿园、县（市）区教育行政部门和幼儿园所在地乡镇（街道）政府等备存。区、县（市）教育行政部门统一制作“普惠性民办学前教育机构”牌匾并授予经认定的幼儿园，幼儿园要在园门口醒目位置悬挂。第三章规范和管理第八条普惠性民办学前教育机构必须以非营利为目的，办学盈余不对出资人分红而

5、全部用于幼儿园发展。区、县（市）政府应完善公共财政扶持奖励政策，设立普惠性民办学前教育发展专项资金，将财政补助给民办学前教育机构的资金，优先考虑普惠性民办幼儿园。—10—市本级财政对区、县（市）民办学前教育的专项补助经费的安排将以地方是否已建立健全普惠性民办学前教育机构补助机制为前提条件。将普惠性民办学前教育机构享受财政补助等项目纳入核算中心或相关机构进行管理，并依法委托审计机构对普惠性民办学前教育机构进行财务审计。普惠性民办学前教育机构应当按照政府规定用途规范使用补助经费。此补助经费主要用于提高教职工待遇，改善办园条件，不得用于清偿债务、回报举办者、支付捐款、赞助投资、罚款等其他用途。普惠

6、性民办学前教育机构应建立财务年度会计决算报告制度，建立保教费、政府资助资金专户，实行预算管理，对补助经费实行专项核算。区、县（市）政府应建立普惠性民办学前教育机构激励机制，允许民办学校学前教育机构在扣除办学成本、预留发展基金，以及按规定提取其他相关费用后，在办学经费有结余的前提下，经学校决策机构决定并报教育、财政等部门核准，可按规定比例计提，用于奖励出资人。第九条区、县（市）教育行政部门应建立普惠性民办学前教育机构管理档案，健全管理制度，加大对其管理人员和师资队伍的培训力度，加强保教业务指导，定期开展培训和工作考评，不断提高普惠性民办学前教育机构的管理水平和保教质量。—10—第十条申报普惠性

7、民办学前教育机构有弄虚作假行为的，由区、县（市)教育行政部门予以通报批评，取消2年内继续申报资格。普惠性民办学前教育机构有下列情形之一的，由区、县（市）教育行政部门予以通报批评、责令限期改正，并视情节轻重，予以缓拨、停拨或追回补助经费、取消普惠性民办学前教育机构资格等；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。（一）申报补助经费弄虚作假或违规使用补助经费的；（二）保育教育的内容、方法违背儿童成长规律，损害儿童身心健康的，