赴港深两地“法定图则”制度考察报告

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1、.页眉.赴港深两地“法定图则”制度考察报告在中国由计划经济体制向市场经济转轨的过程中，城市规划的作用机制发生了很大的变化，表现为城市建设的投资、建设主体发生了变化，城市政府的作用由城市建设的重要主体向履行“引导、管理与监督”等职能转变。在此背景下，要深入研究城市规划的综合调控“手段与内容”，并通过编制具有法律地位的规划，来予以体现和落实；通过规划监督管理，予以法律保障。而且，城市规划还应以积极的方式引导处于快速发展中的城市协调各方利益，以期达到“效率”和“公平”的统一。　　法定图则制度的建立，将改变过去规

2、划审批与实施由政府“一言堂”的局面，把规划编制、规划审批与规划实施的责权分离。推行法定图则制度，就是要改变过去规划部门关起门来编制规划、关起门来审批规划的做法，倡导城市规划的社会化，推进规划决策的民主化和法制化进程，实现城市规划依法编制、依法审批、依法执行和依法管理，及加强公众的参与和对城市规划实施的监督，有效遏制规划实施过程中的随意性和腐败行为，确保城市可持续地健康发展。　　所谓法定图则，是指在已批准的城市总体规划、分区规划的指导下，对分区内各片区的土地利用性质、开发强度、公共配套设施、道路交通、市政设

3、施及城市设计等方面做出详细控制规定，经过法定程序批准后成为法定文件。推行法定图则不是技术工作的创新，而是规划制度的改革。为了搞好我省“法定图则”试点工作，省建设厅组织业务考察团赴香港、深圳两地进行了法定图则专题考察。香港在法定图则的运作上有着悠久的历史和成熟的模式，深圳则提供了规划制度改革的经验，对于我们的工作都具有很好的借鉴作用。　　　　1香港“法定图则”运作的制度背景　　页脚..页眉.赴港深两地“法定图则”制度考察报告在中国由计划经济体制向市场经济转轨的过程中，城市规划的作用机制发生了很大的变化，表现

4、为城市建设的投资、建设主体发生了变化，城市政府的作用由城市建设的重要主体向履行“引导、管理与监督”等职能转变。在此背景下，要深入研究城市规划的综合调控“手段与内容”，并通过编制具有法律地位的规划，来予以体现和落实；通过规划监督管理，予以法律保障。而且，城市规划还应以积极的方式引导处于快速发展中的城市协调各方利益，以期达到“效率”和“公平”的统一。　　法定图则制度的建立，将改变过去规划审批与实施由政府“一言堂”的局面，把规划编制、规划审批与规划实施的责权分离。推行法定图则制度，就是要改变过去规划部门关起门来

5、编制规划、关起门来审批规划的做法，倡导城市规划的社会化，推进规划决策的民主化和法制化进程，实现城市规划依法编制、依法审批、依法执行和依法管理，及加强公众的参与和对城市规划实施的监督，有效遏制规划实施过程中的随意性和腐败行为，确保城市可持续地健康发展。　　所谓法定图则，是指在已批准的城市总体规划、分区规划的指导下，对分区内各片区的土地利用性质、开发强度、公共配套设施、道路交通、市政设施及城市设计等方面做出详细控制规定，经过法定程序批准后成为法定文件。推行法定图则不是技术工作的创新，而是规划制度的改革。为了搞

6、好我省“法定图则”试点工作，省建设厅组织业务考察团赴香港、深圳两地进行了法定图则专题考察。香港在法定图则的运作上有着悠久的历史和成熟的模式，深圳则提供了规划制度改革的经验，对于我们的工作都具有很好的借鉴作用。　　　　1香港“法定图则”运作的制度背景　　页脚..页眉.赴港深两地“法定图则”制度考察报告在中国由计划经济体制向市场经济转轨的过程中，城市规划的作用机制发生了很大的变化，表现为城市建设的投资、建设主体发生了变化，城市政府的作用由城市建设的重要主体向履行“引导、管理与监督”等职能转变。在此背景下，要深

7、入研究城市规划的综合调控“手段与内容”，并通过编制具有法律地位的规划，来予以体现和落实；通过规划监督管理，予以法律保障。而且，城市规划还应以积极的方式引导处于快速发展中的城市协调各方利益，以期达到“效率”和“公平”的统一。　　法定图则制度的建立，将改变过去规划审批与实施由政府“一言堂”的局面，把规划编制、规划审批与规划实施的责权分离。推行法定图则制度，就是要改变过去规划部门关起门来编制规划、关起门来审批规划的做法，倡导城市规划的社会化，推进规划决策的民主化和法制化进程，实现城市规划依法编制、依法审批、依法

8、执行和依法管理，及加强公众的参与和对城市规划实施的监督，有效遏制规划实施过程中的随意性和腐败行为，确保城市可持续地健康发展。　　所谓法定图则，是指在已批准的城市总体规划、分区规划的指导下，对分区内各片区的土地利用性质、开发强度、公共配套设施、道路交通、市政设施及城市设计等方面做出详细控制规定，经过法定程序批准后成为法定文件。推行法定图则不是技术工作的创新，而是规划制度的改革。为了搞好我省“法定图则”试点工作，省建设厅组织业务考