赴许昌市城中村改造学习考察报告

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1、.页眉.赴许昌市城中村改造学习考察报告为学习借鉴XX市城中村改造经验，研究探索城市改造思路，积极稳妥做好中心城市城中村改造工作，3月14日市委常委、XX区委书记王大睿带领市建设局、规划局、区政府、崆峒山生态文化旅游示范区及区发改局、建设局、规划局、柳湖乡等单位负责人赴河南省XX市学习考察城中村改造工作。考察组先后深入XX市XX区三里桥等部分城中村改造小区进行了实地考察，并与有关部门负责同志进行了交流，观看了有关展览，大家普遍感到XX市城中村改造理念新、力度大、办法多、机制活，效果好，具有较高的学习借鉴价值。　　一、XX

2、市城中村改造基本情况　　XX市位于河南省中部，下辖XX市、XX市、XX县、XX县、XX县和XX区6个县（市、区），98个乡（镇、办事处）、2339行政村（社区），总面积4996平方公里，总人口458万。主城区由XX区、新区、开发区、XX区和XX县县城区组成，需要改造城中村及棚户区172个，其中城中村160个，棚户区12个，涉及村居民10.7万户、企事业单位1762个。自2007年启动城中村和棚户区改造工作以来，XX市委、市政府按照“统一规划、科学安排、有序推进”的原则，共实施城中村棚户区改造项目80个，其中，XX区26

3、个，新区6个，开发区7个，XX区25个，XX县16个，截至目前，有26个已完成，有18个正在进行拆迁和详规编制等前期工作，有35个正在进行安置房建设，已完成拆迁813万平方米，建成安置房180万平方米，正在建设安置房242万平方米，累计完成投资377亿元。　　二、XX市城中村改造主要做法及经验　　XX市城中村改造工作坚持“政府主导、市场运作、群众自愿、县区负责、成熟一个、改造一个”原则，建立了一套强有力的工作机制、着力激发社会各方面的积极性、创新运作模式破解资金等难题，有效推动了城中村和棚户区改造工作。　　页脚..页眉

4、.（一）群众参与是推进城中村改造的重要方式。在城中村改造中XX市坚持让群众全程参与监督管理。在前期工作中，创新宣传形式，印制并发放城中村改造宣传手册，许昌日报开辟城中村改造政策问答，许昌电视台开辟现场采访专栏，广泛宣传城中村改造的重要意义，充分调动社区干部和广大群众支持改造、参与改造的积极性。改造实施由村社在征求群众意见的基础上，向县（区）政府提出申请，市区两级进行批复。所有改造方案由村民委员会负责制定，经全体会议或代表大会讨论后，在村组、社区、街道办事处进行“三榜公示”，广泛征求群众意见，反复修改完善，根据社区实际做

5、到“一村一策”。改造工程启动初期，XX市每个县区根据整体规划和市区批复的社区改造方案，先期确定1-2个社区进行试点，分类分批次有序推进改造工程。在改造实施过程中，邀请民意代表全程参与和监督改造工作的各个环节，在每个城中村改造现场树立公示栏公开规划图、安置小区效果图，真正做到改造体现群众意愿，维护群众利益。　　（二）规划先行是推进城中村改造的关键环节。城中村改造中XX市委、市政府始终坚持“先规划，后实施”的方针，以规划为引领，用规划引领改造，用规划控制建设。目前，全市已经完成城中村改造控制性规划103个、修建性详细规划7

6、1个。市规划、国土等部门以城市总体规划为指导，做好控制性规划编制的指导服务，充分体现村民在医疗、健身、休闲、教育、就业等方面的需求。每个城中村改造项目都科学合理规划停车场、公共绿地，以及中小学、托儿所、幼儿园、社区服务中心等公共服务设施，确保入住后的村民生活便利。所有城中村安置楼都在本村本社范围内以原地选址为主，异地选址为辅，先建设安置楼后征收拆迁现有建筑，安置楼建设以9-12层小高层为主，所有安置楼项目开发企业利润控制在10%以内，最大限度的保障了群众利益。市规划、住建、国土、教育等部门每年都组织两次城中村及棚户区规

7、划执法大检查，确保城中村改造的容积率及附属配套工程等落实到位。　　页脚..页眉.（三）让利于民是破解征收难题的有效举措。土地房屋征收历来是城中村改造面临的最大难题。XX市坚持依法征收、让利于民、阳光操作，保障了征收工作的顺利推进。城中村改造启动以来，XX市就严格按照《河南省实施国有土地上房屋征收与补偿条例若干规定》、《XX市城市规划区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》等政策规定，依法推进征收工作。按照超前谋划、群众申请、调查摸底、制定方案、签订协议、张榜公示、房屋拆迁、安置房建设的工作流程，规范每一个环节的执行和操作标

8、准。对估价机构的选择、房屋面积丈量、补偿协议签订、补偿资金发放、特殊困难群众认定条件和认定结果等环节都进行公示。坚持“一个政策讲到底、一把尺子量到底、一个标准管到底”。市上专门成立由纪检监察人员、人大代表、政协委员、被征收折迁群众代表参加的房屋征收补偿费用发放核查组，对群众提出的异议进行复核调查，对存在的问题及时纠正，确保折迁安置