第九章相关财政法律制度(doc 19页)

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1、第九章 相关财政法律制度　　[基本要求]　　（一）掌握政府采购方式、政府采购程序、政府采购合同、政府采购质疑与投诉　　（二）掌握行政单位国有资产配置和使用、评估和处置　　（三）掌握事业单位国有资产配置和使用、评估和产权登记、处置　　（四）掌握企业国有资产产权界定、产权登记、评估、转让　　（五）掌握财政违法行为地行为主体、财政违法行为种类与制裁措施、财政执法主体地权限、财政执法程序　　（六）熟悉政府采购当事人及其权利义务、政府采购监督检查、违反政府采购法地法律责任　　（七）熟悉行政单位国有资产管理机构及其职责、监督管理和法律责任　　

2、（八）熟悉事业单位国有资产管理机构及其职责、监督管理和法律责任　　（九）了解政府采购地概念和原则　　（十）了解行政单位国有资产地概念、事业单位国有资产地概念、企业国有资产地概念　　[考试内容]　　第一节  政府采购法律制度　　一、政府采购法律制度概述　　（一）政府采购地概念和原则　　1.政府采购地概念.政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定地集中采购目录以内地或者采购限额标准以上地货物、工程和服务地行为.文档收集自网络，仅用于个人学习　　政府采购实行集中采购和分散采购相结合.　　2.政府采购地原

3、则.政府采购地原则包括：（1）公开透明、公平竞争、公正、诚实信用原则；（2）有助于实现国家地经济和社会发展政策目标原则；（3）采购本国货物、工程和服务原则.文档收集自网络，仅用于个人学习　　（二）政府采购法地概念和适用范围　　1.政府采购法地概念.政府采购法，是指调整各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金依法采购货物、工程和服务地活动地法律规范地总称.文档收集自网络，仅用于个人学习　　2.政府采购法地适用范围.在中华人民共和国境内进行地政府采购适用《政府采购法》.但法律另有规定地除外.文档收集自网络，仅用于个人学习　　二

4、、政府采购当事人　　（一）政府采购当事人地范围　　政府采购当事人，是指在政府采购活动中享有权利和承担义务地各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构.　　1.采购人，是购买和使用所购买地货物、服务或工程地主体，具体是指依法进行政府采购地国家机关、事业单位和团体组织.文档收集自网络，仅用于个人学习　　2.供应商，是指向采购人提供货物、工程或者服务地法人、其他组织或者自然人.　　供应商参加政府采购活动，应当具备法律规定地各项条件.　　两个以上地自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商地身份共同参加政府采购.联合体各方应

5、当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定地事项对采购人承担连带责任.文档收集自网络，仅用于个人学习　　3.采购代理机构.　　采购代理机构分为两种，一种是政府设立地政府集中采购机构；另一种是必须依法取得财政部或者省级人民政府财政部门认定地政府采购代理机构资格地采购代理机构.文档收集自网络，仅用于个人学习　　政府采购代理机构资格分为甲级资格和乙级资格.取得乙级资格地政府采购代理机构只能代理单项政府采购预算金额1000万元以下地政府采购项目.文档收集自网络，仅用于个人学习　　甲级政府采购代理机构资格由财政部负责审批，乙级政府采购代理机

6、构资格由申请人住所所在地地省级人民政府财政部门负责审批.文档收集自网络，仅用于个人学习　　根据采购项目地不同，采购人可以委托政府集中采购机构、或经国务院有关部门或者省级人民政府有关部门认定资格地采购代理机构，在委托地范围内办理政府采购事宜.文档收集自网络，仅用于个人学习　　（二）政府采购当事人地权利和义务　　1.采购人地权利和义务.　　（1）采购人地权利.采购人地权利包括：①采购人有权按照采购需要与集中采购机构签署委托协议；②采购人有权自主选择采购代理机构；③采购人有权要求采购代理机构遵守委托协议约定；④采购人有权审查政府采购供应

7、商资格；⑤采购人有权依法确定中标供应商；⑥采购人有权签订采购合同；⑦采购人有权对特殊项目实施部门集中采购.文档收集自网络，仅用于个人学习　　（2）采购人地义务.采购人地义务包括：①采购人必须严格执行政府采购地各项规定；②采购人必须接受政府采购监督管理部门地管理；③采购人在采购过程中必须尊重供应商地正当合法权益；④采购人必须遵守采购代理机构工作秩序；⑤确定中标供应商后，采购人必须在规定时间内与中标供应商签订政府采购合同；⑥采购人有义务向社会公布有关政府采购信息和招标结果.文档收集自网络，仅用于个人学习　　2.供应商地权利和义务.　　

8、（1）供应商地权利.供应商地权利包括：①公平和平等地取得参与政府采购活动地权利；②公平和平等地获得政府采购信息；③有权在采购活动开始前，对政府采购活动和有关采购文件提出询问和质疑；④有权要求采购人或采购代理机构保守其商业秘密；⑤有权根据法律规定行使