铜川公共文化服务体系建设

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1、铜川市公共文化服务体系建设协调机制工作方案根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和《铜川市深化文化体制改革实施方案》要求，市委宣传部、市编办、市文明办、市发展改革委、市文广局、市教育局、市科技局、市民政局、市财政局、市人社局、市国土资源局、市规划局、市国税局、市质监局、市体育局、市文物旅游局、市扶贫局、市总工会、团市委、市妇联、市残联、市科协等部门，共同建立铜川市公共文化服务体系建设协调机制，进一步推动我市公共文化服务体系建设。一、主要目标按照加快构建现代公共文化服务体系的总体要求，8建立部门职责明确、分工协作、目标清晰、统筹有力、运转有效的公共文化服

2、务协调机制，建立健全领导、组织、执行、督察、考评、奖惩等一系列制度，确保全市公共文化服务均等化程度和服务效能的显著提升，确保人民群众的参与度和满意度的明显提高。主要达到以下目标：在管理体制上，明确层级职责，解决政府规划和部门协调问题；在资源利用上，集约集成，优势互补，共建共享；在科技创新上，推进文化与科技融合，提升公共文化服务科技水平；在队伍建设上，配齐人员，专兼结合，综合使用，注重发挥志愿者作用；在经费保障上，统筹管理和使用，根据规划来策划和实施工程项目；在服务管理上，统一标准，加强规范，提高质量，良性运行。二、基本原则（一）分工协作，共建共享。根据不同部门的职能分工和资源优势，在文化

3、体制改革、重大文化政策、文化惠民工程、服务机制创新、部门和社会资源整合等方面实现统筹协调、共建共享。（二）科学规划，突出基层。市、县要强化党委政府的统筹责任，建立统一的公共文化服务综合平台，整合基层文化项目、工程、资源，加大面向基层的公共文化服务力度。（三）循序渐进，完善体系。协调机制建设应从易到难、分类部署、稳步推进。逐步深化部门之间的合作关系，创新运行管理机制，推动融合发展，努力形成完整、有序、高效的服务体系。（四）重点突破，整体推进。根据中、省关于公共文化服务体系建设目标要求及保障标准，在重点突破的基础上实现整体推进。同时，通过具体增量项目的开展，带动各相关部门和领域融入公共文化服

4、务体系建设，形成整体推进新格局。三、主要任务（一）协调推进公共文化服务体系建设规划编制工作。研究提出公共文化体制改革政策，推动公共图书馆、博物馆、文化馆、公益性出版单位等公共文化机构建立法人治理结构等。（二）协调推进基本公共文化服务标准实施和考核。8全面落实《陕西省基本公共文化服务实施标准》，完善标准体系。以协调机制为平台，建立健全基层公共文化服务体系监督评估机制。开展公共文化服务评估考核工作，并对公共文化服务体系建设规划编制和实施进行指导、验收和考核。（三）协调建立稳定的公共文化服务投入保障机制。进一步落实政府主导责任，发挥财政资金主渠道作用，加大对公共文化建设的支持力度。（四）统筹推

5、进基层文化设施和文化项目的建设与管理。充分发挥市、县政府在基本公共文化服务方面的统筹作用，整合县、乡公共文化设施资源，完善建设布局，提高服务效能。以实施各类公共文化设施互联互通为切入点，统筹县文化馆、图书馆、乡镇（街道）综合文化服务中心图书室、村（社区）图书流通点和农家书屋及其它基层公共文化设施的资源配置，实现县域范围内以基层为重点的一体化运行。整合基层公共服务设施资源，建设综合性文化服务中心和农民文化广场。（五）协调推进公共文化服务重大惠民项目。市、县研究建立统一的基层公共文化服务平台，做好各项重大文化惠民项目在基层的统筹实施和资源整合工作。对村村通、文化共享工程、农家书屋等已有重大惠

6、民项目，要加大实施力度，推进融合发展，使其更好地发挥作用。重点以推进公共数字文化服务为契机，深化“广播电视户户通”、“文化信息资源共享工程”、“数字农家书屋”8融合发展、进村入户。深入推进文化与科技融合，组织开展公共文化主题科技示范活动。研究实施面向基层未成年人的文化项目。对新设项目，要在协调机制的统一框架下统筹安排。（六）协调推进公共文化人才队伍建设。加强各级各类公共文化队伍特别是城市街道和社区、农村的文化队伍建设。落实对行政村（社区）等基层自治组织文化管理员的补贴。建立县域城乡公共文化人员队伍建设的统筹机制，不断提高基层公共文化队伍的文化素养和服务质量。（七）协调推进公共文化服务社会

7、化。研究引入竞争机制，推动公共文化服务社会化的具体政策措施。鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，培育文化非营利组织。广泛动员社会各方力量，积极支持和参与各种形式的文化志愿服务。（八）统筹推进公共文化服务体系建设重要事项。近期重点推进三项工作：一是提出我市贯彻中办、国办精神实施方案；二是加快推进公共文化服务体系均等化进程，针对我市公共文化建设现状，深入调研，摸清基础数据，开展试点，策划具体项目；三是进一步推进公共文化机构免