乌鲁木齐市煤改气政策效果评价研究

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1、专业学位硕士研究生学位论文新疆大学论文题目(中文)：乌鲁木齐市“煤改气”政策效果评价研究论文题目(英文)：Studyonthepolicyevaluationof“coaltogas”inUrumqiCity研究生姓名：龙旭学位类别：专业学位专业名称：公共管理导师姓名、职称：孙慧教授论文答辩日期年月日学位授予日期年月日摘要乌鲁木齐曾经是一座典型的“煤烟型”重污染城市，在全疆乃至全国都是大气污染最严重的城市之一，大气污染问题成了影响乌鲁木齐经济社会发展的重要因素。2010年以来，作为新一轮“蓝天工程”的重要组

2、成部分和一项重要的治理举措，乌鲁木齐市陆续实施了“煤改气”政策，启动了国内史上规模最大的“煤改气”工程，供热实现了以天然气为主的清洁能源全覆盖。通过实施“煤改气”政策，乌鲁木齐的环境空气质量明显好转，二氧化硫、烟尘等大气污染物的排放量显著下降，全市能源结构发生较大变化，公众对环境治理的满意度显著提高。为了更深层次地了解掌握乌鲁木齐市实施“煤改气”政策取得的成效，本人在研究过程中实地进行调研论证，走访了许多业内人士，收集了大量数据资料，从主观、客观两个方面入手，选取了环境空气质量状况、节能减排情况、能源结构变

3、化情况以及公众满意度调查情况4个评价指标，综合运用文献研究法、对比分析法等方法，对“煤改气”政策实施前后的相关数据进行分析，综合得出政策效果评价结论，并根据评价结论提出改进政策效果的对策建议。通过认真研究，得出以下三个结论:一是基本达到预期目标。客观上，“煤改气”政策的实施，让乌鲁木齐的环境空气质量有了明显改善，节能减排的成效显著，改变了供热能源结构，从源头上降低了冬季燃煤供热锅炉对空气环境质量的影响，环境空气质量Ⅱ级以上优良天数持续增加，大气主要污染物浓度有效降低;主观上，通过调查研究，公众对乌鲁木齐市环

4、境空气质量改善的满意度逐年提高，对实施“煤改气”政策给予了积极评价。二是需要正视存在问题。在评价分析“煤改气”政策积极效应的同时，梳理了该政策实施存在的5个方面问题，包括燃气需求量大、成本过高、安全隐患、发展理念不新和持续改善任务重等。三是积极采取对策措施。针对梳理出的问题及原因分析，有针对性地提出了改进“煤改气”政策实施效果的对策建议，保障气源稳定供应、完善财政补贴政策、确保燃气供暖安全、探索开发替代能源、持续改善空气质量。关键词：“煤改气”；政策效果评价；对策建议；乌鲁木齐市IAbstractOncei

5、nUrumqiisatypical"soottype"heavilypollutedcities，inXinjiangandeventhewholecountryisoneofthemostseriousairpollutionofurban，theproblemofairpollutionintotheimportantfactorsinfluencingUrumqiEconomicandsocialdevelopment.Since2010，asanewroundofthe"blueskyproject

6、"animportantcomponentpartandanimportantmeasure，Urumqi，continuetoimplementthe"coaltogas"policy，startedthehistoryofdomesticscaleisbiggest，theconstructionperiodistheshortestofcoal"gas"project，realizedusingnaturalgasasthemaincleanenergyheatingfullcoverage，beco

7、methefirst"gasification"city.Throughthefullimplementationofthe"coaltogas"policy，theairqualityinUrumqicitysignificantlyimproved，airpollutantssuchassulphurdioxideandsootemissionsdecreasedsignificantly，thecity'senergystructurechangegreatly，thesatisfactionofth

8、epubliconenvironmentalgovernanceimprovedsignificantly.InordertounderstandthedeepergraspofUrumqicityimplementedthe"coaltogas"policyachievements，myfieldresearchanddemonstrationinthecourseofthestudy，visitedmanyp