兰州市土地储备项目风险管理研究

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1、中图分类号：Ｃ９３１．２密级：公开ＵＤＣ：本校编号：？讀Ｗ《遺乂＃工程管理硕±（ＭＥＭ）学位论文论文题目：兰州市上拖储备项目风险管理研究研究生接名：刘肖学号；０７１３００１４学校指导教师姓名：顾伟红职称：副教授２０１６４２０１６６月年月＿论文提交日期论文答辩日期：年：独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含

2、获得兰州交通大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文作者签名：签字日期：年年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解兰州交通大学有关保留、使用学位论文的规定。特授权兰州交通大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。（保密的学位论文在解密后适用本授权说明）学位论文作者签名：导师

3、签名：签字日期：年月日签字日期：年月日工程管理硕士（MEM）学位论文兰州市土地储备项目风险管理研究ANALYSISABOUTTHERISKMANAGEMENTOFLANDRESERVEOFLANZHOU作者姓名：刘肖研究方向：工程管理学号：07130014导师姓名：顾伟红完成日期：2016年4月兰州交通大学LanzhouJiaotongUniversity兰州交通大学工程管理硕士（MEM）学位论文摘要我国城市土地使用制度的改革也是历史发展的必然趋势。改革是以一种新的土地使用制度（即政府垄断土地一级市

4、场的土地储备制度）来取代过去长期“被动”的供地方式，这将使得我国的城市土地使用制度及土地市场发生巨大的变化。城市土地储备制度的建立，是我国对土地使用制度深化改革的有力举措之一。各地政府及土地行政主管部门已凭借这一举措解决了许多土地资源管理方面的复杂、疑难问题。随着城市土地储备制度的不断发展、不断完善、不断推广，城市土地储备制度如雨后春笋般遍布全国各地，并在实践运用中总结出了更多有效的方法和经验。在过去近二十余年中，这项制度逐步发展已经取得了显著成果。一方面，有力地促进了土地金融的发展，并为城市基础设

5、施建设提供了大量的资金支持；另一方面，合理地调控着土地一级市场，有效抑制了土地市场炒作及房地产市场的过快过热发展。因此，城市土地储备制度的实施为整个社会带来了积极的效益和巨大的变革。事实证明，这项制度遵循了市场化规律，对于城市发展具有深远影响。随着我国市场化经济发展步伐的加快，城市土地储备制度的发展速度也越来越快、推广程度越来越高。自这项制度实施以来，发展到现在各地均开展土地储备工作。虽然，城市土地储备制度因其符合市场化发展规律而显示出了强大的生命力，但是在其实施推广过程中却发展得过于迅猛，逐渐的在

6、制度、融资、经营等方面出现了许多问题，为城市土地储备带来了巨大的风险隐患。本文着眼于我国市场经济的特殊产物—土地储备制度的风险管理领域进行研究。首先，基于我国城市土地储备的发展状况，对城市土地储备的概念、建立背景、发展历程及运行模式等方面进行了全面阐述，再结合兰州市土地储备运营的长期实践，共同构建了兰州市土地储备运营风险理论。其次，对影响兰州市土地储备项目运营的各种风险项进行深入分析，比如融资风险、经营风险及制度风险等；进而针对每个风险项找出存在风险的影响因素，如该制度缺乏相应的法律支撑、执行机构的

7、功能定位不明确、土地来源及取得方式的合法性存在质疑、政策易变、地方财政危机、融资渠道单一等等因素。再次，通过对兰州市某典型的土地储备项目建立实证风险模型进行研究，得出兰州市土地储备运营风险分析评价结果。最后，我们将引入国外及国内发达城市先进的土地储备理论及实践经验，针对兰州市土地储备运营风险分析评价结果制定出相应的风险防范措施。本文对于兰州市土地储备运营风险的分析研究，有助于增强兰州市土地储备项目运营过程中的风险应对能力，有效规避风险或减少因风险而造成的损失；有助于找准兰州-I-兰州市土地储备项目风

8、险管理研究市土地储备运营的方向，实现城市土地经营现代化、优质化，同时为兰州市制定土地储备相关政策提供理论支持。关键词：土地储备；运营风险；风险分析；对策论文类型：应用研究-II-兰州交通大学工程管理硕士（MEM）学位论文AbstractThisreformisakindofnewlandusesystem(thatis,thegovernmentmonopolyoflandprimarymarketoflandreservesystem)toreplacethe"pa