农村义务教育经费保障机制的监管研究

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6、，依照“法无授权不可为”的原则，“意见”依法梳理了与农村义务教育相关联的政府部门职责权限，划定其行为边界，把本该属于学校、社会的权力还回去，使行政行为都有法有依，各级关联政府部门要列出“权力清单”和“责任清单”，面向社会，接受社会监督。加强对农村义务教育经费保障机制的监管是农村义务教育高质量发展的必要条件。我国农村义务教育经费保障机制的监管体系建设仍处于非健全阶段，主要表现在以下三个方面：一是监管的法律法规有待完善；二是监管机制的有效性存在较大的效率流失；三是监管结果的再利用机制没有充分建立。以

7、上原因使得农村义务教育经费保障机制缺乏有力的监管，导致了缺乏全面有效监管的保障机制在实践中不尽人意。基于此背景，本文从财政理论和实践角度对农村义务教育经费保障机制的监管进行了研究。理论方面，首先通过“委托-代理”理论阐释农村义务教育经费保障机制进行监管的原因；其次通过财政监督管理理论为农村义务教育经费保障机制的监管提供监管模式的借鉴和启迪；再次通过序贯互惠博弈理论对保障机制监管的运行困境进行分析，总结监管的方式方法；最后通过公平和效率理论确定对农村义务教育经费保障机制进行监管的最终目标。实践方面

8、，本文首先从监管现状、困境出发，系统全面地对现阶段农村义务教育经费保障机制的监管情况进行梳理和展示，总结目前农村义务教育经费保障机制监管产生困境的原因；其次通过了解、分析、借鉴公共图书馆经费保障机制、高校科研经费保障机制以及消防经费保障机制三个其他领域的机制监管经验，设计出符合当前国情的农村义务教育经费保障机制监管标准，并提供配套措施，以完善农村义务教育经费保障机制监管的外在环境；最后通过实践运行中的情况，从监管制度、监管机制和监管结果三个方面来确立适合我国目前发展形式的农村II义务教育经费保障