城乡建设用地置换运行机理与风险识别研究——以重庆地票为例

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1、分类号F301.2单位代码10618密级公开学号2130020013硕士学位论文城乡建设用地置换运行机理与风险识别研究—以重庆地票为例研究生姓名：张维导师姓名及职称：陈春（副教授）申请学位类别理学硕士学位授予单位重庆交通大学一级学科名称地理学论文提交日期2016年4月15日二级学科名称地图学与地理信息系统论文答辩日期2016年6月4日2016年6月4日重庆交通大学学位论文原创性声明，是本人在导师的指导下，独立进斤研巧本人郑重声明：所呈交的学位论文工作所取得的成果。除文中己经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本

2、文的研巧做出重耍贡献的个人和集体，均己在文中明确方式标明由本人承担。。本人完全意识到本声明的法律结果曰期：＇６年月是曰学位论文作者签名：峰ｉ知多呵重庆交通大学学位论文化权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保。留并向国家有关部口或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅本人授权重庆交通大学可Ｌ乂将本学位论文的全部内容编入巧关数据库进行检索，可采用影印、缩印或扫描等结制手段保存和汇编本学位论文。同时授权中国；＾学技术信息研巧所将本人学位论文收录到《中园学位论文全文数据库》，并进巧、

3、），同时本人保留信息服务（包括但不限于汇编、复制、发行信息网络传播等巧其他媒体发表论文的权利。导教师签名：学位论义作者签名：指；飾矣月文日日期：如４年月义日日期本人同意将本学位论文提交至中国学术期刊（光盘版）电子杂志社ＣＮｉａ系规列数据库中全文发布，并按《中国优秀博硕±学位论文全文数据库出版章程》定享受相关权益。学＾位论文作者签名：於解指导教师签名：賊令日期：於，占年月义日期：Ｍ真年＾月户日StudyontheMechanismandRiskIdentificationoftheUrban-RuralConstructio

4、nLandReplacement-acaseanalysisofurbanconstructionlandsecuritiesinChongqingADissertationSubmittedfortheDegreeofMasterCandidate：ZhangWeiSupervisor：Prof.ChenChunChongqingJiaotongUniversity,Chongqing,China本文承蒙以下项目资助：国家自然科学基金项目“耕地保护和节约集约目标下城乡建设用地置换研究：运行机理、风险识别与优化模拟”（项目批准号：41201178）国土资源公益性行

5、业科研专项“内陆开放区土地规划和监管技术研究与示范（201311006）”之课题一“内陆开放区空间格局分析关键技术研究（201311006-1）”摘要针对建设用地不断增加，耕地面积不断减少，建设占用与耕地保护的矛盾日益突出，我国开展了一系列城乡建设用地置换试点。近年来城乡建设用地置换成为研究热点之一，但缺乏系统的对其运行机理进行研究，且对置换风险多为分析总结，鲜有从运行机理本身识别风险，因此，选择对城乡建设用地置换的典型模式-重庆地票，开展运行机理和风险识别研究是必要的。首先从行为主体、经济、空间三大维度对重庆地票的运行机理进行研究，然后进行风险点识别、归类，最后

6、量化地票风险，主要得到如下结论。（1）通过对行为主体间利益博弈分析后，发现存在的风险点包括复垦农民社会保障缺失、被征地农民主体地位缺失、权益受损、对征地政策的冲击、地票持有人拿地不成功、“撂荒”、缺乏有效的耕地质量管理手段、耕地质量“占补不平衡”、土地性质变更未登记给土地管理带来不便、地票落地规模在时空上不确定性对土地利用总体规划的冲击、土地供应量的增加与周围配套设施滞后和地票落地与产业规划进行有效衔接的法规缺失。（2）对地票供求曲线类型和交易方式分析后，发现地票需求缺乏价格弹性、地票供给富有价格弹性、“打包”交易中存在风险点是中小型开发商或个人利益保障的法规缺失

7、、地票交易推高房价和地票价格波动导致复垦农民补偿差异。地票价值降低，价格下降是由于地票和国家下达指标两种拿地方式的法律监管缺失和地票落地范围较窄导致了地票需求不足所致。（3）地票交易是土地发展权交易的一种模式，地票交易的本质是农地发展权转移，地票的空间分布具有核心-边缘结构的特征。地票作为土地资本要素由边缘区转移到核心区以后，土地级差地租得到提升。地票空间转移中存在的风险点是法规对土地发展权的规范缺失和核心区和边缘区的发展越发失衡。（4）采用集值-层次模型得出重庆地票风险值为0.6707，地票风险较高。其中7个主要风险点是耕地质量“占补不平衡”、地票交易推高房价、

8、地票持有人