基于绩效预算对高校预算管理体系的优化研究

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1、分类号密级太原理工大学硕±学位论文题目基于绩效预算对窩检预黨當巧体系的优化妍究Ｒｅｓｅａｒｃｈｏｎ比ｅＯｔｉｍｉｚａｔｉｏｎｏｆＵｎｉｖｅｒｓｉｔＢｕｄｅｔ、ｐ、ｙｇＩＩ＾央文并列题目ＭａｎａｇｅｍｅｎｔＳｙｓｔｅｍＢａｓｅｄｏｎＩｅｒｆｏｒｍａｎｃｅＢｕｄｅｔｉｎｇｇ志情李研究生姓雀：—学号２０Ｕ５１０７０５：专业会计学：研究方向．财务管理导师姓名董冷：职称教授：学位授予单位工大学：太原理论文提

2、交日巧２０１６／６地址？：山西太原ｉ．＿太原理工大学’３防ｉ．ｉｕ．，，Ｉ＾＂同一本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在指导教师的指导下，独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中明确方式标明。本声明的，法律责任由本人承担。－论文作者签名在？ｂ乂；巧日期：竭＿＿￥关于学位论文使用权的说明本人完全了解太原理工大学有关保管

3、、使用学位论支的规定，其中包括：①学校有权保管、并向有关部口送交学位论文的原件与复印件＾；②学校可１＾采用影印、缩印或其忘复制手段复制并保存学位论文；③学校可允许学位论文被查阅或借阅；④学校可Ｗ学术交流为目的，１＇■；＾复制赠送和交换学位论文；⑤学校可公布学位论文的全部或部分内容（保密学位论文在解密后遵守此规定）。＼Ｉ：导签名：私巧日期：＇ｒ师签名：气／日期；ｉ基于绩效预算对高校预算管理体系的优化研究摘要我国高等教育规模日益增长，但国家财政性教育经费的

4、投入有限，如何优化高校内部的资源配置能力，提高高校资金使用效益，是目前高校亟待重视和解决的问题。预算管理是高校进行资源配置的重要手段，高校有必要对自身的预算管理体系进行优化，不断提高高校的资源配置效率。随着高等教育体制改革的深入，高校逐步市场化，为了扩大学校规模、提高教学水平和办学质量，高校需要保证充足的资金来源，并合理配置资源。高校的资金来源由单一依靠财政拨款向以财政拨款为主、多元化筹资的格局转变，投资主体多元化，包括政府、企业、社会组织等。这就需要高校对自身使用教育资源的情况进行科学的评价，量化资金使用

5、效果，为资金使用效率负责。然而，部分高校预算中出现预算编制与高校发展目标脱节、预算控制机制薄弱、激励机制缺失等问题，为了适应经济形势的变化，高校预算管理模式亟待完善。高校预算应从过去单纯的收支流量预算逐步向提高资金使用效益、优化资源配置的预算功能转变，对全校资金流转全过程进行监督。绩效预算是西方国家普遍采用的一种预算管理模式，绩效预算对于提高资金使用效益、加强资金管理有重要的促进作用。绩效预算以结果为导向，将绩效融入预算管理中，强调资金使用效益，有利于高校改变传统预算管理重投入、轻效益的情况，使预算管理更好

6、的促进高校教育事业的发展。2014年1月1日新《高等学校会计制度》开始执行，高校的会计核算模式引入权责发生制，改变了过去单一的收付实现制模式，为高校科学核算教育成本和实行绩效管理提供了条件。新《中华人民共和国预算法》于I2015年1月1日实施，第一次在公共财政预算收支中以法律形式融入了绩效管理，强调了绩效在预算管理中的重要性。高校的经费来源中，财政拨款占比最高，高校应顺应新预算法的改变，引入预算绩效管理的理念，主动对自身的预算管理模式进行完善。本文分析研究了目前我国高校预算管理存在的问题，包括经费分配方式未

7、发挥预算导向作用、预算编制方法不科学、时间滞后、预算组织机构不健全、预算信息化建设不完善、缺乏预算绩效评价等，阐述了高校实施绩效预算的必要性。基于绩效预算对高校预算管理体系进行了优化，秉持目标管理原则、部门预算原则及绩效控制原则，在预算编制方面做到事权与财权相统一，分别编制校级预算、院级预算和专项经费预算。优化现有的高校预算管理模式，建立了健全的预算管理组织结构、预算信息系统、科学的定额标准和滚动项目库，以满足预算绩效管理的需要。最后将绩效融入预算流程中，以结果为导向，对预算编制、预算执行、预算评价和反馈各

8、环节进行优化设计，构建高校预算绩效管理体系。预算绩效管理体系是在预算管理的各个环节融入绩效理念，可以提高资金配置效率，改善高校预算管理现状。关键词：高校预算管理；绩效预算；资金使用效益；结果导向IIResearchontheOptimizationofUniversityBudgetManagementSystemBasedonPerformanceBudgetingAbstract：ThescaleofChin