市场准入负面清单制度实施研究——以重庆市为例

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1、市场准入负面清单制度实施研究——以重庆市为例重庆大学硕士学位论文（学术学位）学生姓名：李兆洋指导教师：陈升教授专业：公共管理学位类别：管理学重庆大学公共管理学院二O一六年五月AResearchontheImplementationof“NegativeList”SystemforMarketAccess——TakingChongqingasanExampleAThesisSubmittedtoChongqingUniversityinPartialFulfillmentoftheRequirementfortheMaster’sDegreeofMan

2、agingByLiZhaoyangSupervisedbyProf.ChenShengSpecialty:PublicAdministrationSchoolofPublicAffairsChongqingUniversity,Chongqing,ChinaMay2016重庆大学硕士学位论文中文摘要摘要党的十八届三中全会提出开展统一市场准入领域的负面清单管理探索以后，各方面对实行负面清单制度抱有很高期待，也作了不少研究。但认识还不一致，有些方面还存在较大分歧。同时，负面清单管理方式在我国还是一个新生事物，在体制、政策和方法上还有一个学习、适应、调整的

3、过程。如何按照党中央、国务院的要求，在我国建立市场准入负面清单管理制度，特别地，省级政府如何在《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》的指导基础上，贯彻落实开展市场准入负面清单制度前期研究，需要加快开展研究，厘清概念边界、理清工作思路，探索工作经验，作为全国推广作决策支撑。本文以重庆市为例，深入参与到重庆市改革探索中，从其探索改革的意义、机遇、挑战入手，分析了重庆市探索实行市场准入负面清单制度的背景条件。并基于此背景，深入分析了重庆市改革的探索的一系列工作要求，通过进行市场准入负面清单制度理解的关键点解析的方式，进一步从地方政府的角度理解了市场准

4、入负面清单的制度内涵。本文还通过重庆市市场准入负面清单实施细则的制定研究，进行了市场准入负面清单制度从中央改革要求转化成地方改革工作实践的探索，初步发现了其中所面临的改革难题，比如中央与地方事权对应问题、地方权限障碍以及本地市场受冲击等。此外，本文通过深入相关改革工作的前线，以归纳分析法、专家访谈法对实施市场准入负面清单可能面临的政府失职的风险、来自市场的风险、社会应对的风险进行归纳分析，并从政府、社会、市场各自的角度提出了相关风险防范的建议。关键词：市场准入，负面清单，政府职能转变，地方实践I重庆大学硕士学位论文英文摘要ABSTRACTThe16t

5、hmeetingoftheCentralLeadingGroupforDeepeningOverallReformapprovedaguidelineforadoptinganegativelistapproachforregulatingmarketaccess.Adoptmarketaccessnegativelistisofgreatsignificance.Itismainswitchofthetransformationgovernmentfunction,andhelpsmarkettoplayit’sdecisiveroleinreso

6、urceallocation.Alsoitcancontributetobuildanewsystemoftheopeneconomy.ButtheconceptofMarketAccessNegativeListisalwaysconfusedwithForeignInvestmentNegativeList.InordertounifyunderstandingofMarketAccessNegativeList,dissolvethemisunderstandingofdomesticawareness,andfocusacademicrese

7、arch,thisarticle,basedonthereformingbackgroundofnegativelisting,comparesMarketAccessNegativeListwithothermarket-accesspoliciestoparsetheconceptofMarketAccessNegativeList.ThisresearchtakesChongqingasanexample,analysisthepracticeofthereformoftheMarket-accessnegativelistintheprovi

8、nciallevel.ThereformingbackgroundofnegativelistinginCh